悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记指出，“粮食安全是‘国之大者’”“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”。

南通是我国重要的粮食主产区，粮食生产工作一直走在全省前列，单位面积产量屡创新高，成为江苏农业高质量发展先进市、标杆市。为了充分挖掘粮油单产提升潜力，形成争创高产高质高效的燎原之势，今年年初，南通市酝酿并推出重磅动作——在江苏省率先开展粮油高产竞赛活动，为粮食安全注入澎湃动能。这一动作恰好应和了党的二十大召开之后的首场中央经济工作会议提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。时下正值秋收时节，南通市粮油高产竞赛活动成效如何？有哪些新亮点？取得了哪些值得借鉴和推广的经验……踏着金秋收获的脚步，新华日报社新华传媒智库调研组深入南通农村各地一探究竟。

高歌猛进：粮食高产优质立潮头

南通是农业大市，粮食种植面积800万亩以上，总产340万吨以上，水稻单产多年保持全省领先。今年夏粮实现了面积、单产、总产“三增”，好于全国“一增两减”、全省“两增一平”的收成。海安市水稻小麦周年单产连续17年全省第一，2022年水稻单产连续10年领跑全省。

单产不断刷新纪录，粮食结构不断优化。南通盛产水稻、小麦、大豆和玉米等粮食作物，粮食生产形成了“南旱北水”的区域格局。中国粮食成员中最为短缺的大豆，成为南通优势作物，种植面积占全省的近三分之一，为全省扩种大豆挑起大梁。今年初，南通市政府出台意见，从乡村振兴专项资金中辟出一块，聚焦“稳粮、扩豆、增油”三大任务，在全省率先组织开展粮油高产竞赛活动，对涌现出来的粮油种植能手、高产典型进行奖励。根据竞赛规则，要求周年“稻麦”连片500亩以上、周年“豆油”连片100亩以上两种模式，集成示范良种良法良机良田配套、农机农艺融合、生态绿色环保协调的绿色高质高效技术模式，集成推广一批粮油新品种、新技术、新机具、新模式，真正打造出一批粮油高产百亩方、千亩片，着力将专家的理论产量转化为农户的现实产量，把书本产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产，形成争高产、创纪录、树典型的良好氛围，让种田成为时尚职业。

南通开展粮油高产竞赛活动吸引了粮油种植大户争相报名参与，经过各县（市、区）选拔，最终有25个稻—麦周年方、12个豆—油周年方参加市级高产竞赛，参与面积2.56万亩。竞赛设种植主体高产奖，技术服务团队通报表扬，每年在全市10个县（市、区）授予科学种田流动奖杯3个。高产典型奖在每年一度的全市农村工作会议上予以表彰奖励，真正让种田能手“政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重”。

随着秋收拉开序幕，大豆和水稻实收测产全面展开，专家组密集对各参赛方进行收割称重、去除水分杂质，得到实际产量。10月23日—27日，南通市农业农村局组织省农业农村厅、省农科院、扬州大学等单位的专家，组成5个专家组分赴海安、如东、如皋、启东、海门进行实收测产，结果捷报频传，多个参赛主体水稻单产突破800公斤、大豆单产超300公斤，令省级专家赞叹不已。10月18日，南通市农业农村局、南通沿江农科所专家分别在海门区正余镇安渡村和通州区五接镇复成村两地粮油高产竞赛大豆方进行实收测产。从测产情况来看，两地的大豆产量不相上下，亩均达到220公斤以上。根据竞赛规则，在同一竞赛方里，对待秋收实测产量，累计夏熟产量，合计全年总产量进行总评。从夏收油菜、小麦参赛方的测产情况来看，小麦最高亩产达677公斤、油菜最高单产超300公斤。省农调总队数据显示，今年南通市夏粮总产121.18万吨，占全省8.6%，比上年增加0.24万吨；夏粮面积358.28万亩，比上年增加0.48万亩；夏粮单产338.23公斤，比上年增加0.2公斤。在全国夏粮“一增两减”、全省“两增一平”的情况下，南通市夏粮生产仍稳中有进，取得“三增”佳绩实属不易。

政策引领：包地种粮信心满满

在南通调研期间，调研组听到最多的就是政府不断加码助力的激励政策，在很大程度上刺激和推动了农业生产投入和提质增效。南通粮油竞赛活动的背后，是当地党委政府高瞻远瞩，对粮食增产提质的深层谋划，保障国家粮食安全战略的一种激励机制和制度安排。

当下农业发展已进入历史上最好时期。从中央到省市各级政府，特别重视农业在国民经济发展中的基础地位，投入越来越大，为促进粮油生产注入了强大动力。目前中央和省针对粮食种植的补贴主要有：耕地地力保护补贴120元/亩；稻谷补贴50亩以上100元/亩，50亩以下30元/亩；大豆玉米带状复合种植，中央补150元/亩，省补170元/亩。为促进粮食生产，南通市先后出台了一系列为农惠农利农政策，查遗补漏，从高标准农田建设三年行动规划，到粮食烘干三年行动的政策，解决了粮食生产“临门一脚”的难题，做到了粮食生产“不落地”，目前全市粮食产地烘干能力达72%以上。对于海安、如皋、如东、通州等产粮大县，省以上财政也有相关转移支付，仅通州区去年就获得1886万元。按一个种植500亩的大户来说，每年光政府给予的各项补贴至少10多万元。

为积极响应国家鼓励大豆玉米带状复合种植的号召，南通市县联动，出台了一系列鼓励多种模式种植试验示范扶持政策，提出具有地方特色的市级百亩攻关方24个、千亩示范片5个。县级自选动作创设百亩方18个。其中，启东市承担了2万亩任务，建设百亩方12个。在实施中，南通各县（市、区）并不满足于分解的任务，纷纷自加压力。海安市财政安排16万元，在原有3000亩任务基础上，又新增500亩，并在鸿慧家庭农场和大兔子家庭农场落实攻关方。如皋市玉米切换成完全成本保险，每亩保额1000元，每亩保费55元；大豆每亩保额500元，每亩保费30元，市财政贴补保费10%。海门区拟定相关扶持政策实施方案，确保政策落实不打折。一些县（市）区还出台政策，对超额任务部分，县级财政给予任务内同等标准进行补贴。为保障专用机械能及时购置并投入生产作业，如东县对实施机械化种植的给予每亩40元作业补助，调动了种植户购置专用机械的积极性。市级层面出台政策扶持和实施方案，拿出126万元鼓励各地大胆先行先试带状复合种植，积极开展品种、密度、行数、播期、机械、化除、盐碱地、高沙土种植等多项对比试验。同时，加大对大豆玉米带状复合种植基础设施建设、技术试验示范、农民培训、专用机械购置及配套技术、社会化服务、病虫害防控、绿色高质高效创建等支持力度。去年，南通大豆玉米带状复合种植面积达5.5万亩，今年扩种到10.4万亩，超额完成省下达任务数。

为开展好今年的粮油高产竞赛活动，南通市财政局与市农业农村局相关人员一起下到基层调研，共同谋划竞赛活动方案。南通市政府出台了意见和相关实施细则，各涉农县（市、区）也根据自身实际出台了相应的政策，对参赛主体给予激励。如海门区财政今年拿出27万元，在全区开展粮油高产竞赛活动，其中稻麦方：一等奖一名、奖5万元；二等奖2名、奖3万元；三等奖3名、奖2万元；豆油方，则每个等次均设一名，奖金额度与稻麦方一样，吸引了全区23家稻麦规模经营主体和3家豆油种植大户报名参加。海门区此前在全区开展优质稻米示范项目，凡验收合格的，主体经营规模300亩以上的奖励8万元，1000亩以上的奖10万元。

南通市财政部门表示，2023年财政虽然很紧张，但仍拨出100万元专项用于粮油高产竞赛活动。今后，随着参赛主体增多，用于这方面的资金只增不减。

夯牢基础：抓好“五良”助力高产

开展粮油高产竞赛旨在通过典型引路、高产示范，辐射和带动大面积均衡增产，最大程度提高粮油单位面积产出，增加粮油生产收入，为保障国家粮食安全战略夯实基础。近年来，南通通过一系列举措，有力夯牢了粮食增产高产基础，归纳起来，体现在“五良”：

——良田。这是确保粮食和重要农产品安全稳定供给的重要基础。南通认真组织实施全国整区域推进高标准农田试点，坚持“两先两后”，即先流转后建设、先平整后配套，取得积极成效，获省政府督查激励。为达到“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、美丽宜耕”的目标，南通市将新建类高标准农田投资每亩标准由3500元提高到4000元，改造类每亩标准提高到3000元。“十三五”以来，直接用于高标准农田建设资金达30多亿元。到目前为止，全市累计建成上图入库高标准农田面积449万亩，占全市耕地面积的76.5%，有力夯实了粮食安全的基础。大力推进“十百千”工程，即到2025年，全市目标建成10个连片规模万亩以上、100个连片规模千亩以上、1000个连片规模百亩以上区位条件好、设施配套齐、生态环境优、综合效益高的高标准农田示范方，实现吨粮化、智能化、生态化、田园化。从调研反馈情况来看，南通各地高标准农田建设基本轮过一遍，有的已经进入提质改造阶段，高标准农田流转率达到60%以上，有的镇甚至达到90%。

——良种。这是确保粮食和重要农产品安全稳定供给的根本动力。南通市农业农村局定期遴选推介优质粮油品种，一个共同要求必须是抗性好、产量高。在水稻方面，2022年全市水稻种植面积269.8万亩。其中，优良食味水稻品种种植面积221.6万亩，占比82%。种植面积较大的品种包括“南粳9108”“南粳5055”“金香玉1号”“南粳3908”“宁香粳9号”。在小麦方面，2023年全市小麦种植面积291.2万亩。其中，强筋小麦种植面积155.6万亩，占比53.4%，主要品种有“镇麦12”“镇麦9号”“农麦88”；中筋小麦种植面积102.6万亩，占比35.2%，主要品种有“扬麦25”“镇麦9号”；弱筋小麦种植面积32.9万亩，占比11.3%，主要品种有“扬麦30”“扬麦24”。在大豆方面，全市种植面积85万亩，其中，收干50万亩，收干品种包括“皖豆15”“中黄13”“通豆7号”“中黄47”等，亩产160公斤左右。收鲜35万亩，品种以“通豆6号”为主，亩产700公斤左右。

——良技。一方面，重点加强农业科技的推广应用，全面推广高产优质品种与全程机械化、精确定量栽培、测土配方施肥、病虫绿色防控等先进主推技术，集成展示粮油高产优质栽培技术模式，充分发挥丰产方的辐射带动效应。另一方面，加强公益性农技推广体系建设，全面推进区域农业技术服务中心建设，为农业科技成果推广运用提供强大技术支撑。有着“赤脚博士”之称的南通市农业农村局副局长彭长青介绍，今年5月底前，各地区域农业服务中心均实现了挂牌运行。同时，大力发展农业社会化服务组织，开展粮食生产“全托管”服务，构建农业社会化服务体系。围绕农业产前、产中、产后服务，支持发展农技咨询、农资供应、农机作业、植保施肥、管理照护、粮食烘干、寄库冷藏、分检包装、质量检测、产品收购等一站式服务，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办，推动小农户与现代农业有机衔接、与广阔市场紧密相连。

——良机。重点围绕农业生产全程全面机械化先行市建设，加快“宜机化”改造，推广智能农机装备，提升油料作物、园艺蚕桑、畜牧水产、大豆玉米带状复合种植等领域机械化水平。通过加强“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户和新型主体提供粮食耕、种、防、收、烘等全流程农机服务。2022年以来，市财政统筹下达农机购置补贴3600万元，下达机械化项目奖补资金720万元，支持建成25个市粮食服务中心、5个粮食烘干中心、37个全程机械化示范基地。全市重点推广水稻侧深施肥插秧机、水稻插喷同步机械、高效植保机械(包含植保无人机、高地隙植保机等)、空气能热泵粮食烘干机械等6种机械，既提高了工效，又减少了碳排放，改善了环境质量。调研显示，南通粮食生产基本实现了全程全面机械化，效率效益提升明显，无人农场、智慧农场建设方兴未艾。

——良品。一是优生态。坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。普及测土配方施肥和大户遥感均衡施肥，促进农业投入品减量增效；推进农药包装农膜回收、无害化处理，提升秸秆、畜禽粪污综合利用水平，净化农业产地环境；推广应用种养循环、农牧结合、套种轮作、生物制衡等生态农业技术，推动生态农场示范建设。二是强监管。建设国家农产品质量安全市，持续推进规模主体入网监管，落实质量追溯“四挂钩”制度，强化重点品种“治违禁、控药残、促提升”专项治理。推进全产业链标准化生产，组织实施绿色、有机、地理标志和达标合格农产品等农产品“三品一标”四大行动，推动规模主体使用承诺达标合格证。加强绿色优质农产品基地、地理标志农产品保护工程建设，今年全市绿色优质农产品比重要超过73%。三是树品牌。组织开展形式多样、内容新颖的品牌营销展销促销活动，持续提高南通长寿之乡农产品的美誉度，打造一批“通字号”区域公用品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌，进一步提高品牌农产品核心竞争力和溢价空间。海安大米、如东大米、淘米记大米等大米区域品牌影响力越来越大。从调研情况来看，像海门区的南通博涛农业发展有限公司从一家农机服务专业合作社发展为集种、收、烘、加工、销售于一体的全产业链经营格局，成为海门“淘米记”区域品牌授权规模最大的大米生产企业。在南通，像这样形成产业化、品牌化、规模化经营模式的还有30多家。

科技赋能：种田越来越有奔头

粮油增产高产离不开科技的强力支撑。南通市各级农业农村部门在下沉服务的同时，每年都要带领家庭农场主、规模种植户到种植先进地区先进户观摩、学习，经过几年的实践和锤炼，不少曾是农业的“门外汉”纷纷变身成了种田行家里手，成为当地响当当的种植示范户。

海门区悦来镇福山村的戴氏家庭农场主戴华原是建筑项目经理，8年前回乡包地400多亩从事稻麦生产，现在粮食种植面积达到1400多亩。今年报名参加了粮油高产竞赛活动，上半年的小麦测产，单产550多公斤，水稻从长势来看，单产估计650公斤左右。戴华说，种田成本高，如果没有科学技术加持，利润会更低，甚至亏本。育秧、控草、施肥，每个环节都离不开科学技术支持，科技对粮食增产增收的重要性非常明显。以机插侧深施肥技术来说，采用该项技术后，不仅省了人工施肥，还减少了用肥量，最大程度减少了环境污染，每亩至少节省80元以上。戴华每年都要参加市、区、镇组织的农业技术免费培训，到如皋、海安等稻麦种植先进地区观摩和学习先进经验。在戴华看来，种田有奔头，自己干劲也十足。

在如东县曹埠镇的现代农业产业示范园稻麦绿色低碳生产示范基地，由江苏沿江地区农业科学研究所耕作栽培团队依托国家、部省级科技项目的资助研制成功的一项低碳稻作技术，有效解决了前茬小麦秸秆全量还田机械作业能耗高、稻田秸秆淹水下温室气体甲烷排放量大等制约低碳生产的关键性难题。围绕该技术研制的多功能一体化新型机械装备，只需一次作业就能够完成秸秆移位、施肥、旋耕、播种和田间沟系配套。种植户反映，相较于常规机插水稻，采用水稻行间集秸保护耕作技术既减少了作业工序，又降低了生产成本，由于田间沟系的配套，搁田效果更好，后期也更抗倒，相信今年会有更好的收成。

与其他行业相比，粮食生产市场波动最小、竞争力不强、效益较为稳定。近些年从事粮食生产的大户基本上都有钱赚，一派喜气洋洋。调研显示，过去小麦抵消全年生产成本，随着小麦高产，亩均产量达到500—600公斤，种出水稻的产量，光小麦亩均就能赚几百元的利润，可见种粮大有“钱”图。如东钱涌家庭农场主王钱涌从2015年开始包地种粮，目前包地规模超过一万亩，今年上半年小麦亩均产量达到650多公斤，纯利达到700多元，水稻亩均产量预估在600公斤，全年收入将达到千万以上。

据南通市农业农村局统计，该市拥有家庭农场21002个，其中，市级示范家庭农场1911个。全市农民专业合作社4051个，市级以上农民合作示范社388个。粮食规模经营面积占比超过七成。土地越来越吃香，包地越来越抢手，土地租金也跟着看涨。在海门，前几年土地租金还是五六百一亩，现在涨到了900—1000元。如皋润杰家庭农场主秦兴华介绍，去年土地租金1000元/亩，今年调至1050元/亩。即使土地租金节节上涨，但在南通很多地方出现一地难求，挡不住人们规模流转、规模包地的热情。农业种植的前景，越来越被市场看好，备受青睐。

服务加持：规模种地有了底气

高产竞赛，既是种植主体间的一场博弈与角逐，也是农业科技人员亮出真本领的赛道。每家参赛种植主体背后都有一支强大的技术服务团队作保障，作栽、种子、植保、土肥、农机等各个“兵种”专业人员各司其职，协同作战，覆盖大豆种植的各个环节。从品种选优、生产管理环节把控，到农机推广、安全生产等方面，无不倾注了广大农业技术人员大量的心血和精力，协同努力，从而使粮油增产高产始终处于良性和可持续发展状态。

无论是去年遭遇61年不遇的持续高温干旱，还是今年遭遇“暴梅”，在最为恶劣的天气里，总能在庄稼地里见到农业技术人员的身影，农民们视农技人员为“救星”。南通市农业农村局局长陈敢介绍，为了让青年技术干部思想品质得到锤炼、业务能力得到提升，该局把近三年入职的年轻人“下放”到田头，明确一名导师传帮带，共同指导服务农民，服务指导粮食作物一个全生长期，才能坐回办公室。

“把论文写在大地上”成为南通广大农业技术人员的朴素情怀和共同追求。参加粮油高产竞赛的如东海青家庭农场主王海青，深情地向调研组讲述：县作栽站副站长、高级农艺师於永杰，远近闻名的水稻专家，在今年举办的江苏省首届水稻生产技术大比武中，斩获二等奖。他曾经动过大手术，惧怕吹空调，即使在炎热的夏天，空调吹出来的风像钻到骨头缝里一样难受。他视水稻为生命，在生产关键期，顶着炎炎烈日，脱掉皮鞋走进水稻田，一蹲就是半天，衬衫像水洗过一样，而脚下直打寒颤，全身上下冰火两重天的滋味不好受，但通过查苗情给农民开出处方时，他瘦削的脸上露出灿烂的笑容。像於永杰这样的农业科技人员，在南通农业战线上还有很多，他们敬业奉献，默默无闻，倾情挥洒智慧和汗水，以满腔热情投身粮油高产、农业高质量发展中。调研组所到之处，最为深刻的是，总能听到种粮农民心怀感激的话语，滔滔不绝细数农技人员帮助指导的点点滴滴。农技人员回归主业，一年接着一年干，久久为功，潜移默化中形成一种不成文的传统，农业技术人员的舞台就在农业生产一线，体现在粮油单产潜能提升上，体现在新品种、新技术、新农艺、新装备，以及信息化手段应用等方面。漫步在南通乡村，到处都能感受到稻花香里的“丰”景。种粮农民津津乐道，话语中透出一种幸福与豪迈。

南通开展粮油高产竞赛活动，有一个突出的特点，既看重产量，又格外重视过程。用主办方的话说，种田也有一份技术含量高的“说明书”，要让种粮农民严格按照“说明书”生产，不仅要看实产“结果”，还要看“演算过程”，产量仅仅蒙对了，还不能获大奖。在参赛规则中，明确要求各级农业农村技术部门做好参赛主体的高产栽培技术服务指导工作，指导参赛主体对关键技术的应用和品种选用、播种出苗、栽培管理、水肥用药、收获销售等情况建档立卡，收集照片、视频等影像资料，帮助参赛主体做好苗情监测、测产等工作。如今，凡参与竞赛的种植户和家庭农场主，在种植过程中都会详细记录生产过程，包括种植品种、播种时间、施肥治虫等原始数据记载。南通市农业农村局党组书记张军认为，粮油高产竞赛既要有气候上的运气，更要靠真功夫，这是攀登粮油高产最大的底气。

新华传媒智库调研组

执笔人：丁亚鹏 陈昌军

调研手记

这样的单产竞赛 多多益善

□ 丁亚鹏

南通在全省率先开展粮油高产竞赛活动，意义非凡，对推动当地农业高质量发展产生深远的影响。

说起农业，在人们的印象里是弱质产业。之所以被贴上“弱质”标签，主要是农业靠天吃饭，抗风险能力弱。随着农业科技发展，科技在农业增产中所发挥的作用愈加凸显，农业抵御自然风险的能力也越来越强，加速了传统农业迈向现代农业的进程。比如，粮油种植品种上，抗病性强、抗倒伏、适宜地区播种且高产品种层出不穷；耕种上，粮食生产基本实现了全程全面机械化，覆盖播、种、管、收、烘全过程，效率效益明显。南通开展粮油高产竞赛活动，在原有粮油增产的基础上实现了更高起跳，创造了更好成绩，这对全面促进粮油增产高产具有重要的示范意义。

南通开展粮油高产竞赛活动，让更多的农民认识到发展高质高效农业必须要有现代眼光、先进理念，摒弃老把式、老观念，紧跟时代步伐，树立科学种田、向科技要效益的新观念。粮油要增产高产，必须加大农业的有效投入，加快新品种、新技术、新农艺、新装备，以及信息化手段的应用和覆盖……无人农场、智慧农场等新事物不断涌现，正成为加快农业高质量发展的强引擎。

南通开展粮油高产竞赛活动，也让人们从另一方面看到了广大农业科技工作者的价值和贡献。他们既是种植大户的技术高参和顾问，为粮油高产把脉问诊、保驾护航，也是亮出真本领、凸显专业优势、实现自身价值的一种挑战。过去文件里、规划上提出的农业发展蓝图逐步变成实景图，农业科技人员是不可忽视的重要推手。许多新品种、新农艺、新技术、新装备都是通过他们的努力，在基层试点、试验、示范，逐步应用推广开来的。毫不夸张地说，离开了农业科技人员，现代农业根本就玩不转，农业高质量发展也就无从谈起。

农业增产，农民增收，一直是党中央对“三农”工作寄予的最大期望。期待南通粮油高产竞赛活动这一“表面功夫”越来越多，以星火燎原之势遍地开花。到那时，将是农业之福，农民之福，也是中国之福！