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在大变局中探索实现共同安全之道

时间:2023-05-22 来源:“学习强国”学习平台 作者:刘丰 Ljzk list 020

当前,国际安全格局正经受冷战结束以来最严峻的挑战。面对这些风险挑战,中国提出全球安全倡议,在不稳定性、不确定性的背景下,为寻求全球共同安全提供了可行思路和现实举措。

安全是一项不可分割的价值。在国际政治中,安全是任何主权国家的一项基本需求。只有安全获得一定程度的保障,国家才能无虞地追求政治自主、经济发展和国际地位等其他重要利益。对安全的追求既产生了国家间彼此竞争和冲突的动力,也带来了合作和协调的需求。

当今时代,主要大国的政策实践体现出不同的安全理念:是个体安全还是共同安全?是局部安全还是系统安全?是绝对安全还是相对安全?是以竞争求安全还是以合作求安全?不同理念导致了不同的国家安全战略选择,也产生了截然不同的后果。

当今国际安全体系面临颠覆性挑战,治理困局加剧,主要原因是一些国家推行霸权政治,谋求以实力扩张获得绝对安全,挤压其他国家的安全空间,最终只会造成地区安全形势恶化,让自身和整个国际社会陷入更大的不安全。

在动荡中寻求稳定性和确定性。面对当今世界面临的严峻安全挑战,中国提出全球安全倡议,并且发布《全球安全倡议概念文件》,明确了全球安全领域的重点合作方向和议程,显示了理性平衡的思路和可供实践的路径。应对纷繁复杂的安全问题,核心是回归以联合国为核心的多边框架,主要大国承担起维护和平、增进合作的主要责任,为当事方以协商对话方式解决冲突创造有利条件和氛围。

联合国在国际安全治理中的权威性应得到尊重,绕开联合国安理会授权的单边强制措施甚至是武力干涉不具有合法性,也会遭到国际社会的普遍抵制和反对。主要大国特别是联合国安理会常任理事国负有维护和平、增进合作的主要责任。主要大国需要共同承担维护联合国在国际安全治理中的核心地位的责任,平衡各国自身安全利益和全球共同安全利益,维持大国战略关系的稳定性。联合国机制和各个地区组织、安全论坛为安全热点管控提供了基本的多边框架,在这些框架下寻求政治和外交方式解决冲突,通过利益攸关方之间的对话协商管控危机,促成阶段性协议直至形成最终解决方案。

在不确定性中稳定各方预期,实现共同安全、普遍安全,需要主要大国的协调和共识,各种安全组织、机制和平台发挥应有效能。安全机制的强化既要着眼于解决紧迫而突出的热点问题,又要立足于培育国家间持久的良性互动。中国更加积极主动搭建对话交流平台,利用首脑外交、穿梭外交和现有对话平台,推动国际热点管控和冲突解决,为动荡的世界提供更多确定性和稳定性。(作者系清华大学国际关系学系教授)

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