万喆：推进亚太区域经济一体化
《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将于明年1月1日正式启航,标志着全球最大的自贸区将进入实质运行阶段,不仅为亚太区域经济一体化注入新动力,也为亚太区域经济复苏注入新活力。
RCEP的成员涵盖了22亿人口,该协定成员国除东盟十国外,还包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家。截止到2019年,15国GDP合计25.67万亿美元,无论从经济总量的角度,还是贸易额的角度来说,几乎占到了全球的1/3。
RCEP生效是实现亚太自贸区(FTAPP)的重要一步。RCEP不仅包含了已经生效的中国—东盟自贸区,而且通过RCEP形成包含中日韩三国的东亚自贸区,中日、日韩之间首次建立了自贸关系,三国在部分领域互免关税,贸易壁垒的不断削减将为之后中日韩自贸区的谈判和实现打下基础,创造有利条件。这也标志着覆盖亚太所有成员的亚太自贸区向前迈出了坚实一步。
RCEP生效是亚太区域高水平开放的重要一步。RCEP生效后,在货物贸易方面,将显著降低成员国之间的贸易成本,其中90%以上货物贸易的关税将为零关税或在10年内降到零关税;在服务贸易方面,RCEP根据不同国家国情,给予最不发达国家特殊与差别待遇。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼7个成员采用负面清单方式承诺,我国等其余8个成员采用正面清单承诺,并将于协定生效后6年内转化为负面清单;在投资方面,15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺;在知识产权、电子商务、中小企业、经济技术合作方面,形成了较高水平的规则,标志着亚太区域经济高水平开放向更高层次发展。
RCEP生效是亚太区域产业链重塑的重要一步。受新冠肺炎疫情冲击,国际市场、全球产业链和供应链都发生了结构性改变。RCEP成员之间经济结构高度互补,域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP生效后,将推动域内经济要素自由流动,强化成员间生产分工合作,拉动区域内消费市场扩容升级,实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。
RCEP生效将加速中国与亚太区域建立互利共赢产业链。疫情对全球经济造成了巨大冲击,但随着RCEP的签订及即将生效,给处于困境中的亚太经济带来了希望的曙光。联合国数据显示,2020年,全球经济萎缩4.3%,但亚太经济比全球经济增速高1.9个百分点。RCEP不管对中国而言,还是对协定成员国而言,都是巨大利好,不仅有力推动亚太区域内经济复苏,而且推动亚太区域构建互利共赢的产业链结构。
对中国而言,RCEP将有力推动中国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面,中国作为世界市场加大对全球的开放,特别是继续与亚太国家分享中国市场机遇;另一方面,中国作为世界工厂继续为亚太国家提供中国制造、中国创造,形成新格局。2020年,中国和东盟的贸易强劲逆势增长,东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴,形成了中国与东盟互为第一大贸易伙伴的良好格局,为实现符合世界经济规律的第四次全球产业转移、重塑亚太地区产业链升级奠定了坚实基础。
对亚太地区国家而言,RCEP生效将有力推动成员国间相互构建相对独立但齐全的国际分工体系。特别是在制造业各个领域,将形成一个兼具高、中、低端的完整产业结构,既满足了各国的内循环,也实现了在15个成员国之间循环的“小全球化”。彼得森国际经济研究所的一项研究表明,RCEP将扩大东盟和其他成员之间的贸易,直接促进经济增长。据该所测算,到2030年,RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元,国民收入净增加1860亿美元。
RCEP即将启航,是亚太自由贸易区走出的重要一步,未来亚太区域唯有对话而不对抗、包容而不排他、融合而不脱钩,构建互利共赢的产业链,才能有效推进亚太区域经济一体化,早日建成高水平亚太自由贸易区。
