关于紧密结合黑龙江省实际 落实“双碳”新要求的对策建议
一、以减排固碳为基准发展现代农业
黑龙江省作为农业大省，农业万元 GDP 温室气体排放量年均增长 4.7%，呈不断上升势头。落实“双碳”任务，农业首当其冲。一是研究制定黑龙江省农业农村“双碳”任务路线图。根据我省农业生产实际，在保障粮食安全以及农产品有效供给前提下，评估农业温室气体排放趋势、制定达峰时间表。科学测算减排、固碳与可再生能源替代经济成本，提出切实可行的减排技术路径。二是大力提升农业生态系统化治理能力。推进化肥农药减量化、畜禽粪污及废弃物资源化利用。推进山水林田湖草系统治理、综合治理，大规模开展国土绿化行动，稳定提升农业生态系统质量和稳定性。严厉打击私挖滥采和网上售卖湿地、稻田泥碳行为，保护珍贵黑土地资源。三是积极发展智慧农业。采用大数据、AI、卫星遥感技术，通过天空地一体化信息采集技术与装备，实现对农业状态的感知和诊断，并最终实现精准化种植和智能化管理，全面提高农业数字化生产力。四是合理开发利用生物质能。开发建设一批农村秸秆气化、固化生物质能发电项目。在坚持“不与人争粮，不与粮争地，不与畜争料，不与农争利”的“四不争”原则前提下，把大力发展非粮型生物质能源作为新能源开发利用的重要方向。
二、以调整结构为手段推动工业转型升级
落实“双碳”要求，倒逼生产方式与发展方式加速转变。针对不同行业制定减排路径，从省级层面要求，使减排固碳任务落实到行业、企业和部门。一是大力发展新能源产业。充分利用黑龙江独特的区位优势，培育壮大氢能、风电等新能源产业。按照30/60 愿景， 制定煤电淘汰路线图和时间表。以发展特高压电网做引领，实现“双脱钩”即能源电力发展与碳脱钩、经济社会发展与碳排放脱钩。二是严控高耗能产业增长。加快经济结构调整，加大淘汰落后产能和化解过剩产能力度，严格评估和有序管控我省化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业、金属冶炼及压延加工业、石油加工及煤炼焦等产业发展，促进我省高碳能源结构向清洁低碳能源结构转型。三是大力推进制造业“数智化”。黑龙江省是全国重工业生产基地，工业减排是最有效的路径。研究推广企业数智化发展， 布局一批智能生产线、智能车间和智能工厂，由龙江“制造”向龙江“智造”转型。四是完善“双碳”目标监管制度体系。建立产业转型升级倒逼机制和能源消耗预测预警机制，加强对能源消费及生产运行情况的跟踪监测，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，把好能耗增长源头关。
三、以减少资源和能源约束为条件提升第三产业比重和质量
第三产业受资源和能源的约束较小，提升第三产业的比重和质量，是黑龙江产业发展的主要方向，是落实“双碳”任务的重要途径。一要打造龙江绿色交通新格局。以“双碳”为牵引，引导交通业各要素迭代升级。重点突破交通基础设施投入建设不足、高寒地区存储和消纳可再生能源技术落后等瓶颈。加大新能源汽车推广应用，通过政策引领支持完善充电设施布局，解决充电难、充电贵、高寒地区蓄能、储能及电池梯次利用等问题。二要大力发展现代服务业。我省目前服务业以批发和零售业、餐饮业和仓储物流等流通层次占主导，要逐渐过渡到以信息、科技、咨询等现代服务业态为主。三要加快绿色金融发展。据预测，今后 30 年，碳中和将为中国带来 138 万亿元的投资机遇，绿色金融大有可为。通过发行碳中和主题投资债券，省级绿色发展基金等方式鼓励金融业向低碳领域进军； 加强金融监管激励政策力度，降低高碳信贷资本权重，或将银行的碳减排表现纳入宏观审慎评估体系考核等。大胆尝试碳排放权质押贷款等。四是积极建设碳交易市场。我省具有丰富的森林资源和湿地资源，碳储量居全国之首。要积极构建区域性碳交易平台，引导我省企业参与碳交易。要利用好碳汇储量巨大的优势形成全国碳汇交易中心地位，稳步发展碳汇市场，增加碳汇交易产品，积极参与国际碳汇交易。
四、以融合创新为核心加快发展数字经济
数字经济是未来经济发展的新模式，是经济发展的“第四产业”。同时它又与其它三次产业深度交融。一是积极发展大数据产业。利用我省气候优势，鼓励各类投资主体在我省建设大数据基础设施和高新技术产业园区，激活黑龙江省在人才、数据、技术等关键产业要素上的存量资源，开展云计算和大数据重大技术和产品研发，形成区域性大数据产业发展中心。二是以数字技术改进能源生产和传输效率。数据信息正成为能源领域新的关键生产要素。要对照能源数字化演进路径，围绕技术方向、应用场景、实施路径等形成能源数字化的顶层设计方案，提高工作的系统性、整体性和协同性。要在油气资源勘探开发、新能源高效利用、能源网络智能运行、终端用能智慧优化等领域推动数字化技术深度应用，形成数字与实体深度交融、信息流与能量流耦合驱动的新型发展模式。率先在全国建立原生清洁能源支持的数据中心，采用区块链、大数据等技术构建数字化能源体系。三是提升数字经济服务其他产业的能力。借助哈工大等高校技术优势，打好关键核心技术攻坚战，推进颠覆性技术研发，前瞻性布局未来网络、量子信息、机器人与人工智能等领域， 抢占未来产业发展制高点。
五、以满足人民美好生活需要为目标倡导低碳生活
坚持以人民为中心发展理念，优化人居环境和生活方式，提升人民生活品质。一是加强大气污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。持续加大散煤治理力度，深入实施“三重一改”，大力缩减散煤用量、加快拆解和淘汰燃煤锅炉、加大限定蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造、推广智慧供热。二是强化水体治理。坚持“五水统筹”，加大劣 V 类、黑臭水体治理力度，全面提升我省优良水体比重，确保常治久清。三是规范固体废弃物管理。通过立法加强固体废物管理， 力争 2022 年全面实现垃圾分类，稳步开展“无废城市”建设。四是要积极倡导低碳生产方式。倡导节约用电、绿色出行、减少一次性塑料袋使用等等，营造全社会节能减排的浓厚氛围和全民节约能源、保护环境意识，让低碳理念深入人心。
（作者系省重点培育智库—数字文化产业研究中心首席专家、黑龙江广播电视传媒网络集团股份有限公司总经理刘国民研究员； 哈尔滨工业大学唐赛副教授）
