基于疫情防控常态下小农户 进入“大市场”的新观察与新思维
近年来，我省通过培育壮大农民专业合作社、龙头企业、农业社会化服务组织，强化益农信息社建设等，大力推进小农户生产和现代大市场的有效对接，促进了农业增效和农民增收。2019 年，我省各类新型经营主体已达 20 万个，建设了 8857 个村级益农信息社，带动近 300 万小农户 “ 抱团 ” 闯市场，农村常住居民人均可支配收入 14982 元，同比增长 8.5%，增幅居全国前列。我省作为农业生产大省，小农户仍然是我省现阶段农业生产的主力军，特别是以粮食为主的小农户占比达 70%。小农户融入大市场，农产品 “ 卖得出 ”“ 卖得好 ”，不仅关乎小农户收入水平，更关乎到决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标的实现。受疫情发展态势不明朗影响，小农户融入 “ 大市场 ” 面临一些新挑战。
一、小农户进入大市场面临的新挑战
一是农产品需求不确定性，切断了小农户进入大市场的有效通道。作为农产品生产大省，我省近年越来越多的小农户通过 “ 基地+ 龙头企业 + 农户 ” 方式，成为龙头企业的第一原料车间。当前，受疫情影响，相当一部分以初级农产品为原料的各类企业包括餐饮企业生产经营面临困难，导致原料需求规模锐减。据对黑龙江省150 多家企业调查，今年前 1—5 月加工产量和销售数量同比下降35% 左右，最低下降 20%，最高达 70%。疫情经过需求上下反应，不同程度给作为原料端小农户生产带来连锁反应，小农户生产所占市场份额大幅缩减。
二是企业运营成本增大，收窄了小农户进入大市场的获利空间。因疫情发展趋势仍不明朗，“ 外防输入、内防反弹 ” 成为常态，因此农产品运输和配送物流不可避免受到一定迟滞，加之我省处于交通物流末端，企业运输时间平均比以往延长 2—3 天。特别是疫情期间企业用工、用车、防疫物资等运营成本增加，使本处于发育期的 “ 企业 + 农户 ”“ 合作社 + 企业 + 农户 ” 利益联结形式，因企业盈利大幅下降，收窄了小农户参与获利分红的空间。
三是小农户生计可持续性受阻，降低了进入大市场心理预期。从我省情况看，疫情对从事粮食作物的小农户影响较小，较大的是养殖小农户。上半年，全省肉蛋奶总产量 349.3 万吨，同比增加 8%，其中，肉类产量 115.1 万吨，同比减少 1.9%（猪肉 67.4 万吨，同比减少 4%；牛肉 22.4 万吨，同比减少 1%；羊肉 5.6 万吨，同比减少 0.9%）。养殖小农户生计可持续性受到威胁，影响了养殖户存栏补栏积极性，导致扩大生产进入市场信心不足，挑战小农户持续增收的底线。
四是绿色理念、绿色消费习惯，倒逼小农户进入大市场产品供 给结构优化升级。疫情对各行各业造成的冲击是全方位的，特别是对餐饮、娱乐、交通和旅游等行业的影响尤甚。今年一季度，我省县域第三产业增加值 548.1 亿元，同比减少 7.8%。对于消费市场需求端来说，疫情引发消费者安全健康意识迅速觉醒，在推动绿色理念、绿色消费同时，倒逼小农户生产向扩大绿色、有机等优质农产品种植。特别是在线消费大为普及，倒逼小农户要加快适应线上生活习惯，向电商和新零售方向转型融入大市场。
二、提振小农户发展的对策建议
面对后疫情时代的新形势，落实 “ 六稳 ”“ 六保 ” 任务要求，应重构小农户进入 “ 大市场 ” 思维方式，充分利用网络、大数据等现代化技术手段，做好新零售、新消费业态创新，提振小农户发展产业信心。
一是优化供给 “ 清单 ”，重心向扩大市场份额倾斜。要把发挥政府的宏观调控作用和市场的决定性作用有机结合。一是注意以市场信号为传导，确定产出 “ 清单 ”。各部门特别是涉农部门要注意研究和分析农产品市场，善于运用现代技术预测市场变化动态，及时将市场需求有效传导给小农户等主体，形成优化农产品结构的正面清单，在确保稳产保供同时，扩大优质农产品供给。二是提高市场预判能力为切入，扩大市场份额。做好后疫情时代可能出现的农产品消费恢复性增长预案，发挥政府资源组织调配能力，确保小农户等主体扩大生产。善于围绕后疫情时代对优质农产品的需求特点，大力发展绿色、有机食品以及非转基因农产品，扩大省内外市场份额。三是讲好品牌故事为引领，增加 “ 卖点 ”。引导小农户等主体充分挖掘农业中蕴含的人文因素，在农产品营销中通过讲品牌故事，引入创意元素，增强吸引力和 “ 卖点 ”，梯度增收。
二是优化组织方式，重心向引导小农户 “ 抱团 ” 闯市场转移。一是引导小农户之间开展多种形式的联合与合作。坚持因地制宜，分类推进，对部分耕地质量相近，种植品种相同的小农户，可引导采取联户经营、联耕联种、组建合伙农场；对部分不善于市场营销的小农户，可引导与销售型合作社等组织或者经纪人合作，形成一个 “ 拳 ” 头闯市场。二是引导小农户与合作组织开展联合与合作。采取典型示范、效益吸引等途径，充分调动小农户入社积极性，自觉加入合作组织或组建新组织。同时发挥政策撬动作用，以盘活资源要素为重点，允许小农户采取多形式入（办）合作社。三是引导小农户与龙头企业构建利益共同体。发挥小农户耕地资源优势，以为龙头企业提供优质原料为目标，采取 “ 企业（合作社）+ 农户 ”方式纳入品牌范畴，嵌入到产业链条与市场深度融合。
三是优化供给质量，重心向提升农产品附加值跃升。切实改变小农户大部分农产品 “ 原字号 ”“ 裸露式 ” 出售、附加值低状况，引导小农户与农业产业化经营主体开展多层次的农产品加工，发展保鲜、储藏、分级、包装进入终端市场和后续加工环节。特别是注意引导各类主体延伸产业链，大力推动 “ 粮变粉 ”“ 豆变芽 ”“ 肉变肠 ”“ 奶变酪 ”“ 菜变肴 ”“ 果变汁 ” 等产业项目，提升农产品附加值，促进农业增效和农户增收。具备条件地区，要大力推进粗加工产品向精深加工产品转变，单一产品向系列化产品转变。注意抓住后疫情时代消费新变化，充分发挥各地原料优势，紧盯国内外市场，大力开发营养、健康、功能类绿色食品，提升农产品附加值，确保 “ 卖得出 ”“ 卖得好 ” 高收益。
四是优化营销手段，重心向产销精准对接跨越。充分利用大数据、互联网等现代新技术，聚焦无接触消费、电商、分销等新型服务业态，实现产销精准对接。一是大力推进定向销售。主动与党政机关、大中专院校、各类企业食堂等用户建立长期产销定向关系，引导农户建立优质农产品目录，严格按照标准生产，确保产品安全优质。引导消费用户严格履行与农户签订定向对接销售协议，定期采购农户农产品，实现产销精准对接。二是大力推进产销直通。采取 “ 生产基地 + 直供直销 ” 模式，引导生产者将自己生产的果蔬、肉蛋等生鲜农产品，以直供直销对接形式建立长期的供销机制，与消费终端对接。鼓励具备条件的市场需求主体直接面对小农户定向采购、全国配送业务，把效益更多地留给小农户。三是大力推进网络营销。发挥电子商务进村综合示范县作用，打造县域电商生态圈。发挥大数据平台功能，将农业生产和农产品相关信息发送到产业链 上的相关主体。适应 “ 宅 ” 经济，以社区为联盟，与供货商、农产品生产基地等对接，采取定点直供等方式，将农产品精准化分销到每个居民小区。鼓励有条件的营销主体利用抖音、快手、直播带货等无接触新型营销方式，多渠道为小农户进入大市场寻求 “ 出口 ”。
