对冲疫情影响全力保障国家粮食安全
面对新情况新形势，为更好对冲疫情带来的影响，黑龙江省作为粮食大省，应从以下几个方面发力，全力保障国家粮食安全。
一、稳步提升粮食综合生产能力
一是严守耕地保护红线。一是实施土地利用总体规划。严格管控各项建设占用耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策。全面落实永久基本农田特殊保护制度，夯实粮食生产基础。二是实施高标准农田建设规划。通过轮耕轮作、秸秆还田、绿肥种植与改良土壤等方式逐步提升土地肥力，提高耕地质量。持续控制化肥、农药施用量，减少农业污染，保护生态环境，建设集中连片、稳产高产、旱涝保收、生态友好的高标准农田。
二是保护调动粮农种植积极性。一方面，保障粮农种植收益。不断完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，通过实施耕地地力保护补贴和农机具购置补贴等措施，保障粮农种粮收益，提高农民抵御自然风险和市场风险能力，保护农民种植积极性，确保农业可持续发展。另一方面，完善生产经营方式。坚持以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动广大农民积极性，着力培育新型农业经营主体，推进适度规模经营，使小农户与现代农业有机结合，提升农业生产效率，增加农民收入。
三是推进农业标准化生产。一是开展粮食高产创建活动。引导农业生产经营主体，试点推行新品种、新技术、新产品、新方法，从供种、播栽、病虫害防治、施水管理、机收、收购加工等六方面，进行粮食标准化生产，促进粮食大面积增产。二是制定完善我省特色农业标准。推进实施农业标准化，围绕农业产业发展，制定贯穿于产前、产中、产后全过程的技术标准和管理标准，为生产质优、量足的农产品供应市场服务，在促进农业产业兴旺、农民增收同时，保护生态环境。
二、多举措为农业生产保驾护航
一是完善农业信贷保险服务。一是支持金融机构适当延长农业企业贷款还款期限，降低或免除疫情期间贷款利息。二是支持金融机构对有较强发展能力或潜力的农业组织加强信贷、降低利息和抵押担保费用，创新金融产品和服务，加大对新型农业经营主体的信贷支持力度。三是扩大保险补贴覆盖的粮食品种，提高赔付标准，简化理赔手续，对新型粮食生产经营主体实现保险全覆盖。
二是强化农业组织技术支撑。加快建设支撑全省农业产业发展的线上课堂，为农业生产保驾护航。一是省农业部门牵头，联系相关农业生产领域实战专家，为农业生产者提供专业培训，并将专家与不同地区结对子，对不同地区农业生产全程实行“一对一”指导。二是整合黑龙江省内农业高等院校、农业技术院所和农业科研机构优质资源，对照现代农业产业体系发展要求，建设一批精品农业技术和市场分析的网络培训课程，为培育现代职业型农民打基础。三是政府采用政府购买方式，对相关网络培训课程进行购买，依托线上平台让更多农民学到相关知识，并根据课程品质、利用效率进行绩效奖励，以促进课程质量不断提高。
三是优化农业财政支持政策。一是建议对于租用国有企业场地开展农业生产经营的企业减免疫情期间租金。二是增加国家财政对农业投入。建议设立专项基金，采取贴息和担保等方式，鼓励政策性银行和商业银行对新型粮食生产经营主体发放贷款。三是调整农业财政支出结构，加大农业和农村基础设施建设投入，提高农业抵御风险能力，减少政府直接办项目，加大对农民和社会办项目补助，通过税收、补贴、贴息等方式，吸引社会资金投向农业。
三、多渠道解决农产品销售难点
一是推进农产品销售方式多元化。一是农产品销售线下对接。实现农产品销售与超市、社区、农贸市场等实体对接。积极组织生产基地、批发市场与大型超市开展对接，确保超市农产品供应充足；在社区设立直销点，实行定点采购、集中供应、统一配送，稳定农产品价格，保障疫情期间居民生活需求；与农贸市场对接，对防疫措施达标的农贸市场，鼓励引导有规模的农业生产组织入驻设点，方便市民就近采买，确保农产品不积压，销售畅通。二是农产品销售线上对接。充分发挥互联网资源，相关政府部门牵头，以村级为单位，依托已有平台尽快发布各地农产品数量、价格、联系方式等信息，借助有能力、有客户基础的农业组织或网络平台，充分发挥其数据优势，推动建立农产品产地到城镇居民小区运输和销售网络，帮助家庭农场、种植大户、生产合作社和农业企业加快销售库存，帮助农户实现产销对接，充分利用多种形式的新媒体平台，让广大电商助力农产品销售。
二是加强农产品仓储物流建设。受疫情影响，原有线下销售渠道受阻，部分地区出现农产品滞销。一是积极开展市场指导和产销对接工作，根据疫情形势和市场需求，指导生产企业、专业合作社和农户做好销售计划，协助做好线上线下流通、物流运输渠道联系对接工作，确保产销两旺。二是扩建新建粮食仓储物流设施，优化大型粮食物流园区建设，布局粮食进出口物流通道和重要节点，提升粮食物流重点线路流通效率。围绕农产品销售市场，缩减农产品流通环节、降低流通成本，确保农产品供应充足。
三是大力推动粮食产业转型。黑龙江省作为粮食主产区，应坚持农业高质量发展要求，紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”，大力推进主食产业化。一是打造粮食全产业链，发展粮食精深加工和转化，不断增加绿色优质和特色粮油产品供给，增加专用民、专用粉和专用油等食品的有效供给，提高种粮农民受益，调动农民粮食种植积极性。二是培育与现代农业产业发展相适应的新型经营主体， 充分发挥粮食加工企业的带动作用，充分发挥示范基地、产业园区的示范效应，在更高层次上提升国家粮食安全保障水平。
