发挥党建特色优势 提升社区治理水准
习近平总书记强调，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。社区党建是城市党建工作的基础，社区党组织是引领社区共建共治共享的组织载体。丹阳在创新社区管理实践中，进一步巩固社区党建工作基础，以党建带共建，极大推动了社区治理体系的完善和治理能力的提升。
推进丹阳特色党建工作引领社区治理创新的思路，一是进一步强化组织领导。社区党（工）委要把推进“红网格”建设纳入党的建设的总体布局，及时协调解决工作中的困难和问题。网格党支部调整设置工作由各社区党组织具体实施，网格党支部（党小组）划分设置情况和支委会组成人员需及时报社区党（工）委备案。网格党支部（党小组）必须强调全覆盖到位，并且对照党建工作标准要求，逐项规范完善，抓好落实。
二是进一步强化督查考核。社区党（工）委要加快配套机制和制度的规范化建设，逐步探索实现明晰网格党支部（党小组）工作职责、工作流程和工作规范标准化再造。社区党（工）委更要采取定期观摩、定期督查等方式，加强对“红网格”建设的日常督促指导。上级组织部门将结合基层党建工作督导员制度，采取“四不两直”的方式进行督查，督查结果纳入年度党建考核。
三是进一步强化宣传引导。要充分发挥好宣传引导作用，进一步凝聚民心，营造普遍关注、共同参与的浓厚氛围。尊重基层首创精神，进一步鼓励基层党组织积极实践、大胆创新，及时总结和宣传、推广在推进“红网格”建设中的好经验、好做法，持续强化示范引领效应。
为推进丹阳特色党建工作引领社区治理创新，提出以下建议：
全面细化社区“两委”班子建设工作。坚持每月固定时间开展“五事联动”主题党日活动；坚持每周书记办公会制度；进一步加强社区各项制度建设，建设工作务必求得实效。
善于把党的政治、组织优势不断转化为基层党组织的工作优势。党建工作引领社区治理创新，应以增强基层党组织的组织力为根本，突出社区治理自我服务功能的发挥，引领带动各类党员志愿服务队伍实现履职尽职、良性互动。社区治理创新中，进一步提高基层党组织政治站位和组织力，把党的建设贯穿于各个环节，以严密的基层组织体系为依托，形成党建工作和社区治理协同发展、整体发展的生动格局。
着力健全党员服务体系。通过建立党建联席会议，建立需求、资源、项目三张清单，落实“双报到”“双报告”制度，打造多层次、扁平化、融合式组织平台，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连接起来、统领起来，建设好社区党建服务站，提升党对社区治理各项工作的全面领导能力。建议社区开展广泛且灵活多样的主题活动，不定期地组织公益服务团队参与共建，特别是组织开展各类党员志愿服务活动。
狠抓社区的党员教育管理工作。社区党组织必须对照党章党规，用纪律来加强党员队伍管理。对不服从组织工作安排甚至违反组织决定的党员应坚决处分，对不关心社区事务、不积极参与组织生活的党员应诫勉谈话、限期整改，对党内积极分子应及时表彰和奖励，同时应对全体党员进行经常性的教育活动，帮助他们提高开展群众工作和参与社区治理的能力等。社区支部党员必须全部实行信息化积分管理，科学记录社区党员参与活动情况，紧紧围绕促进党员参与党组织活动的自觉性做文章。通过方式与手段的创新，使党员参加组织活动的记录更加清晰科学，考核更加公正、更加严格。通过加强党员管理来增强党的凝聚力和战斗力，在社区群众中树立团结统一、先锋模范形象。
推进党风廉政建设落地生根。建议社区党支部更加重视党风廉政建设工作，对支部班子成员的责任进行明确分工。坚决用好为民服务和社区工作创新的保障资金，以及在选人用人方面做到公开、公平、公正。通过相关议题决策前的知识普及推广、决策中的具体咨询、决策后的跟踪反馈，实现“事前—事中—事后”全过程监管。
全力推动党员志愿服务多样化。以社区党建服务中心为牵引，以群众需求为导向，重点开展政治理论学习实践行动、党的政策宣讲教育行动、主流价值培育践行行动、优秀文化弘扬传承行动、文明风尚涵育提振行动等具体党员志愿服务工作，以“到点、进户、见人、走心”为要求，把解决思想问题与实际问题结合起来，把握社区基层群众思想特点和接受习惯，采取时事政治宣讲、社区“大喇叭”、“百姓名嘴”宣讲、民俗文化义演等多种形式，增强党员志愿服务的实效性和感染力，营造社区文明新风尚。要充分运用新型媒体和互联网平台，形成有形阵地和无形阵地相贯通的党建工作传播效应。
探索党建工作引领社区治理创新的长效机制，必须注重久久为功抓落实。党建工作引领社区治理创新的实际工作必须注意克服短期效应，不能急于求成、搞形式主义。基层党建工作更需要放眼长远，立足社区治理中最需要解决的问题研究制定政策措施，持之以恒，一以贯之。长效机制本身就蕴含长期努力的要求。尤其是以往在社区治理中形成的一些好措施、好做法，必须坚持好、发扬好、传承好，保持工作的连贯性，在继承的基础上进行创新。久久为功，日久才能真正建功！
（作者单位：丹阳市委党校）
