扎实做好决胜全面小康的收官工作
习近平总书记深刻指出，全面建成小康社会是我们现阶段的战略目标，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。现在，寄托着人民数千年追求的小康梦想，已经到了收官的历史关口。省委十三届六次全会，吹响了决胜高水平全面建成小康社会的冲锋号，南通将强化使命意识，扎扎实实做好小康的决胜收官工作，向中央和省委、向全市人民交出一份满意的答卷。
在补短板强弱项上下功夫，确保全面性。全面小康，是“五位一体”全面进步的小康，也是惠及全体人民、城乡共建共享的小康。虽然南通总体实现程度已经达到94.9%，3/4的指标达到或超过目标值，但存在的薄弱环节不容忽视。围绕领域全覆盖，我们坚持“五位一体”整体推进，坚决打赢打好三大攻坚战，认真落实省委《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施》和5个专项文件确定的任务要求。结合南通实际，突出战略性新兴产业增加值占GDP比重、人均公共文化财政支出等短板指标，深入分析，精准施策，制定任务清单，明确重点内容、工作要求、时间节点、责任分工等，扎扎实实补齐短板。围绕人口全覆盖，继续抓好市标建档立卡低收入户扶持政策落实，确保今年底4137户、7705人全部脱贫。扎实推进113户市标建档立卡低收入户住房改造，确保“两不愁三保障”全面到位。针对收入略高于贫困线的“夹心层”群体，建立缓解相对贫困常态化帮扶机制，通过技能培训、促进就业、项目帮扶等形式，增加收入来源，真正做到小康路上“一个不落”。围绕区域全覆盖，因地制宜解决辖内各个县（市）区之间全面小康建设不平衡的问题，重点关注全市92个村营收入低于50万元的市级经济薄弱村，在实施乡村振兴战略“十大工程”过程中，加大倾斜力度，支持新型合作农场建设，强化机关部门结对帮扶，多途径增加村营收入，确保今年底全部超过45万元，明年全部达到50万元。
在彰显特色优势上下功夫，体现高水平。省委书记娄勤俭强调，要丰富提升全面小康建设的内涵和标准，在产业发展、科技创新、基础设施建设、公共服务、生态环境、社会治理等方面树立更高追求，实现“高水平”。高水平小康是目标和表征，高质量发展是路径和手段。这几年，南通落实高质量发展走在前列的要求，扎实推进“六个高质量”，取得明显成效。在产业发展方面，今年上半年，南通高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业和智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业规模以上工业产值增长10.1%，大国重器“天鲲号”投产启航，首艘国产极地探险邮轮顺利下水，彰显出较强的活力和韧劲。在科技创新方面，去年南通科技进步贡献率63.5%、R&D经费投入强度2.68%，均已超过小康目标值。我们将围绕打造具有较强区域影响力的创新之都，加快构建以中创区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络，着力建好用好南通高等研究院、南通产业技术研究院等创新资源集聚平台，积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，让创新第一动力更加强劲。在生态环境方面，在获批国家森林城市、全国水生态文明城市，空气质量持续全省最优的基础上，深入推进大整治、构建大体制、完善大机制，着力打好蓝天碧水净土保卫战。坚决落实长江经济带“共抓大保护”要求，持续推进五山及沿江地区14公里岸线生态修复保护，全面淘汰落后产能，加快码头功能调整，加大生态环境执法力度，探索走出生产、生活、生态“三生合一”的绿色发展之路。以办好中国森林旅游节为契机，扎实推进国家生态园林城市创建和花园城市建设，充分彰显滨江城市特色魅力。
在增进民生福祉上下功夫，提高满意度。我们聚焦群众关切用功发力，实打实解决群众关心的教育、医疗、养老等问题，让全面小康更具质感、更有温度。南通是著名的教育之乡，义务教育学业质量监测和高考主要指标持续领先全省，但是也存在大班额、校外培训乱象等群众反映强烈的问题。目前南通每千人口床位数、每千人口执业（助理）医师数等仍低于全省平均水平，看病难、看病贵依然不同程度存在。全市2000年以前建成的老旧小区有837个，部分老旧小区居民出行、停车包括上下楼还很不方便。这些年，我们每年都排出一批为民办实事项目，今年上半年财政支出中民生支出占比达到79%。针对民生热点，我们开展相关专题调查研究，组织实施新一轮为民办实事工程，既尽力而为，又量力而行，努力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事。群众的满意度往往受制于矛盾纠纷。当人民生活水平高了，满意度却没有相应提高时，往往是因为感到不公平、不公正，需要进一步提升法治、平安建设水平。我们全面排查和有效防范化解各领域重大风险，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，切实抓好信访包案化解，深入推进扫黑除恶专项斗争。全域推进新时代文明实践中心建设，倡导文明生活方式，提升社会文明水平，弘扬社会正能量，引导形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强基层党组织建设，提升政治功能和组织力，更好地教育引导广大群众听党话、跟党走。我们将结合正在开展的庆祝新中国成立70周年群众性主题宣传教育活动，精心安排体验线路，就近引导群众开展实地考察、市情调研，感受城乡新貌和身边变化，立体展示全面小康建设成果，提升广大群众的获得感幸福感安全感。
（作者为南通市委书记）
