为民解难题 奋力稳就业
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调，“为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民”。这一要求，也为当前做好稳就业工作提供了基本遵循。
做好稳就业工作，是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障，关系到人民群众切身利益和国家长治久安。我们必须牢记初心使命，千方百计、想方设法实现“稳就业”目标，把中央部署的各项任务扎扎实实落实到位，促进形成经济增长和就业增加的良性循环。
及时开展援企稳岗。近年来，一些地方和行业企业面临诸多经营上的困难，这是就业压力增大的一个重要原因。在此背景下，及时援企稳岗，成为当前稳就业的一个重要工作。做好援企稳岗工作，应及时落实普惠性减税与结构性减税并举的利好政策，努力降低制造业企业和小微企业的税收负担，确保所有行业税负只减不增，并明显降低企业社保缴费负担；应为民营企业特别是中小企业、小微企业解决“融资难”问题，及时缓解民营企业资金链紧张的压力；应在思想上、情感上认同民营企业、理解民营企业，帮助民营企业排忧解难，助力民营企业稳定岗位、健康发展。与此同时，还要及时推出如“不裁员”奖励、就业“红娘”补贴、企业贷款担保奖补等帮助企业减负的新模式，助力企业实现自身发展和促进就业的良性互动。通过一系列有力举措，扩大就业规模、改善就业结构、提升就业质量、增加就业动力。
切实加强技能培训。着力实施职业技能提升行动，改善劳动力供给结构和供给质量，是稳定和扩大就业的前提。实施技能提升服务，关键在“实用”。一方面，应结合区域产业特点开展技能提升培训，帮助参加培训人员实现就近就地就业。另一方面，应把握好技能提升培训的对象，把未转移就业的农村剩余劳动力作为重点培训对象，尤其要动员“零就业家庭”和生活困难家庭人员参加提升培训。此外，还要切实提升培训的质量，既要挑选好的内容和好的教师，又要采用好的教学方法和培训模式，让参训者获得可学、可用、能用、好用的知识和技术，提升实践能力，帮助他们提升就业能力。
提供优质就业服务。就业工作的痛点和难点在基层，需更好发挥基层公共就业服务的功能，做好基层公共就业服务工作，着力在“优质”上下功夫。要变“随意”为“规范”，探索出台基层公共就业服务平台职能职责和人员配置标准，规范街道（乡镇）就业服务中心、社区（村）劳动就业服务站的主要职责和工作标准，并在此基础上对就业困难人员的信息进行全面采集、精细分类，为做好全程服务提供基础保障；要变“被动”为“主动”，改变过去坐等求职人员上门的做法，服务中心、服务站的工作人员应主动了解就业困难人员的现状、愿望和就业诉求，主动为其释疑、解惑、帮困、解难；要变“粗放”为“精细”，对每一名求职和被帮扶人员做到“三清一实”，即就业失业状况清、困难需求清、帮扶措施清和帮扶效果实，努力实现“受理一个、帮扶一个，帮扶一个、成功一个”。
精准服务重点群体。高校毕业生、退役军人、农民工、城镇各类就业困难人员等群体是就业帮扶的重点。做好重点群体的就业工作，要求高、难度大，需要精准发力。一是心理疏导工作要精准。需精准掌握就业困难人员缺乏就业信心的具体原因，精准制定帮助他们克服就业心理障碍的具体办法，精准引导他们重拾自信，建立健康、积极的求职心态。二是职业指导工作要精准。根据不同服务对象的实际情况，既精准了解其对职业的具体期盼和要求，又精准了解其可胜任职业要求的具体知识、技能、素养等，知“己”知“彼”，知“供”知“需”，精准指导、精准对接。三是政策扶持要精准。要注意区别情况，因人施策，探索建立“一对一就业服务”模式，将党和政府的就业扶持政策精准送达每一位就业困难人员，使就业帮扶政策真正落到实处。
大力引导创业就业。要鼓励创业，以创业带动就业。一是要更新观念。就业服务部门要创新思维，牢牢树立“抓创业就是抓就业”的观念，主动贴近创业、服务创业、助推创业。创业者也要突破传统就业观念，主动选择创业、拥抱创业、成就创业梦想。二是要创新服务方式。各类创业贷款应降低门槛、简化手续、扩大范围、提高额度，使其真正成为创业者创业路上的助推器；创业孵化基地建设应创新理念，强化功能，优化配套，使其真正成为创业者实现创业梦想的摇篮；创业扶持政策应与时俱进，紧贴新时代创业发展的脉搏，使其真正为创业者所用、能用、用得有效。三是要创新体制机制。创新政策扶持机制，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，催生更多吸纳就业的新市场主体，培育更多中小微企业，增强其就业带动能力；创新劳动力市场机制，鼓励支持灵活就业和新就业形态发展，防止和纠正就业中的性别和身份歧视，增强劳动力市场的灵活性，消除妨碍劳动力流动的体制机制弊端；创新配套保障机制，不断完善支持和促进创业带动就业的配套措施，使创业带动就业的体制机制能够长久地良性运作，从而使创业带动就业的倍增效应能够长久发挥作用。
（作者：湖南省永州市就业服务管理局局长）
