“问题导向”不能变成“问责导向”
以问题为导向，体现了求真务实的科学态度，是一种责任担当。然而，在有的地方，在一些同志心里，问责却成了导向，问责的声浪明显高过、盖过问题的导向。明明是要坚持问题导向，怎么变成了以问责为导向？
细究起来，问题在下面，根子在上级。上有所为，下有趋同。上面有的部门和单位，习惯于向下问责，时常以问责向下发文，以问责下去检查，以问责体现监管力度和工作成效，致使下面跟着围绕问责转，问责成了工作中重要的甚至是唯一的导向。再就是，滥用问责，问责泛化简单化。发现问题，不区分动机和原因，不看一贯表现，不论错误大小，动不动就问责，抓基层成了问责基层，抓落实成了落实问责。出现这些问题的原因何在？在于机械执行问责要求，骨子里懒政思想作怪，搞“责任甩锅”，一级一级往下问责，成了一级一级往下推卸责任，让基层一些部门和干部“躺着中枪”，给一线工作带来新的阻力与压力，轻则影响正常工作，重则损坏党的事业。
把问责搞成工作导向，显然是不对的。问责和工作导向有联系，但更有区别。问责问的应是面对矛盾和问题是不是有担当精神，该尽的责任有没有尽到，这是对工作标准、工作态度、工作作风的刚性要求、纪律检查。它能促进建设发展，特别是能推动现实中的矛盾和问题的解决，但不能就此把问责搞成导向。问责导向下，有的人就会更多地考虑个人得失，一切以自己的利益不受损为出发点，工作中就可能出现两种情况，一是表态快、调门高，以博好感，但行动少、落实差，甚至投机取巧、弄虚作假，搞形式主义、官僚主义；二是患得患失、畏首畏尾，没有激情闯劲，也缺乏热情干劲，对于单位这样或那样矛盾问题，要么视而不见、任其自然，要么强调客观、能拖则拖、能糊则糊，以不作为、慢作为、小作为消极保平安。很显然，倘使问责成了工作导向，一些同志的积极性进取心难免会在高压和风险中受到影响，甚至自尊心受到伤害，不利于现实问题的解决，也不利于干部的成长、干部个人的形象和声誉。
作为工作导向，问题和问责，孰是孰非，孰轻孰重，非常明了。问题是实践的原点、创新的起点，抓住问题就能抓住推进工作、促进建设发展的“牛鼻子”。习近平总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。” 读懂一个时代需要读懂这个时代的问题，改变一个时代需要解决这个时代的问题。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动党和国家事业向前发展的重要动力。坚持问题导向，是科学的思维方式、重要的领导方法、务实的工作路径。无数事实证明，谁着眼问题抓工作、谋发展，谁就能赢得工作的主动，谁就能取得发展的先机。在问题和问责这两个谁是工作导向的选题上，显然不能看走眼，必须笃信坚守问题这个导向。如果不是以问题而以其他什么为导向，工作就做偏了，就无法解决制约发展的问题，就难以开拓新的境界。不能解决问题、不能前进有为，工作也就失去了意义。
问责之于问题，是促使其解决的助力器、强心剂，是围绕着问题转的手段，是从属问题的，不能盖过问题成为工作导向。但问责也影响着工作走向，连带到工作氛围，问题和问责就像硬币的两面，紧密相连。以问题为导向，却不碰矛盾、不动积弊，怕问题、躲问题的就要接受问责。至于“为官不为”的，信奉“多一事不如少一事”“不干事不出事”“不求有功但求无过”的，致使单位老问题解决不够，新问题又堆积下来的，更要以问责这一记响掌，促使其醒悟奋起，把责任扛到肩上。习近平总书记强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。这三句话，言简意赅地点出权责之间的关系，也包含着问题与问责之间的关系。抓工作、搞建设，必须坚持问题导向，反之眼中无问题，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力就要被问责。问责一定程度上就是问不抓问题、不解决问题之责。
（作者为省人大常委会副秘书长）
