充分发挥民营企业市场活力 助推龙江休闲体育产业发展的对策建议
休闲体育产业是国民经济的重要组成部分，也是调适民众心情、增加生活趣味、增进国民体质健康的重要途径。随着国家关于支持休闲体育产业发展政策文件的出台，我省休闲体育产业在省委省政府支持领导下，呈现出积极的发展趋势。同时，产业也出现诸多瓶颈和问题，尤其是以民营企业为代表的休闲体育市场主体薄弱，一定程度上制约着我省休闲体育产业的供给侧改革和市场活跃度。因此应该及时把握政策机遇，积极采取有效对策，以改革创新激活体育消费潜力，提高健身休闲产业发展的质量和效益，全面推动“健康龙江”建设。
一、黑龙江省民营企业推动休闲体育产业发展的现状
随着国家《“健康中国2030”规划纲要》《关于加快健身休闲产业的指导意见》等全面健身政策的出台，我省休闲体育产业在省委省政府积极培育和扶持下，逐步进入崭新的发展阶段，已从以健身娱乐为主的初级社会活动转变为重科学、重发展聚焦运动、休闲、康养为一体的新兴全产业链。作为日益兴盛的产业群体，我省休闲体育产业正逐渐成为全省经济发展的全新增长点。我省通过紧抓“山水经济”和“冰雪经济”等休闲体育支柱经济，深化体育供给侧结构性改革，不断丰富体育产品供给，通过打造夏季生态体育赛事和丰富冬季冰雪观赏与体验式体育产品，全力推动体育产业呈现良好发展态势。目前我省已形成休闲体育产业与康养产业、旅游产业、赛事竞技等领域互通融合协同发展的全新模式。
在休闲体育产业发展中，民营企业以其敏锐的市场洞察力以及灵活多变的经营方式发挥了不可忽视的重要作用。省委、省政府着眼全省经济转型发展，注重推行新思想和新观念，积极鼓励民营企业和民间资本提供多样化的体育服务，鼓励民营企业承接或兴办体育赛事，充分释放民营企业的投资潜力，不断完善休闲体育运动器材与装备市场，各种私人体育俱乐部和培训机构空前活跃，大型国家和国际运动会的成功举办，使我省越来越多民众关注并参与到休闲体育活动中。体育产业的服务质量和水平不断提升，民营企业为全省培育运动、休闲、康养全产业链增长极发挥了积极作用。
二、民营企业推动休闲体育产业发展的机遇与瓶颈
（一）产业发展机遇
一是民众健身与保健需求的不断增加。随着我省体育消费观念的市场推广，体育活动成为广大民众强身健体的重要途径，也成为现代社会人们康养保健的重要结构，休闲体育则成为广大民众在生活中娱乐休闲和增强体质的重要选择，极大地促进了休闲体育产业的延伸和持续发展。同时，随着全省人民物质生活条件的极大改善，根据马斯洛的需求层次论，民众在满足基本生存需要之后，具有更多时间和精力参与体育休闲活动，以此满足体育锻炼与健康保健的需求。为此，休闲体育消费偏好的日益高涨，逐渐成为推动休闲体育产业发展的重要推动力。
二是民众收入效应对体育休闲消费的拉动逐步显现。新一轮东北振兴战略带动下，我省经济呈现平稳优质增长，2017年年居民人均可支配收入为27445.99元，同比增长6.6%，民众收入持续增长；人均消费支出19269.75元，同比增长6.25%，民众消费能力不断攀升，由此民众收入的推动效应和休闲体育产业消费需求的拉动效应，不断激励休闲体育产品市场供给的创新与开拓，丰富休闲体育产品和服务的种类。为此，人们开始关注户外、健身等休闲体育消费，为休闲体育产业的发展奠定了良好的物质基础。
三是健康中国政策的全面推行与拉动。在国务院近期出台的《“健康中国2030”规划纲要》中，国家将民众健康作为国家可持续发展的重要举措，提出普及健康生活、优化健康服务和保障、建设健康环境和发展健康产业等，为休闲体育产业的发展提供了良好的政策环境。2018年黑龙江省政府印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，该政策意见指出应支持健身休闲市场主体发展，为全省休闲体育产业的发展迎来了崭新契机。
（二）产业制约瓶颈
尽管我省目前休闲体育产业市场前景相对明朗，市场机遇与市场发展潜力相对显著，但由于受全省民营企业微观发展规模和宏观发展环境影响，民营企业对于全省休闲体育产业的推动效果，仍面临企业经营范围、企业规模、企业资金投入等方面的制约，对于体育产业的拉动潜力仍需进一步激发。
一是我省产业结构发展非均衡性显著，民营经济发展水平普遍落后。休闲体育作为第三产业，市场消费需求是助推其健康发展的直接动力。而民营企业作为搞活体育市场经济的催化剂，目前活跃催化效果并不显著。纵观全省民营体育企业发展现状，企业经营范围较为分散，导致单个企业资源消耗相对显著，民营体育企业的产业投资和产业资源配置效率较低，专项投入特定体育产品研发开发的企业仍属空白，民营体育企业暂且无法形成规模效应，这些问题均在不同程度制约着休闲体育产业链的多元化拓展，制约着我省休闲体育消费水平的提升。
二是民营体育企业经营规模较小，缺乏规模性的龙头企业，缺乏统筹性的休闲体育体系结构和产业系统运作，以及单一的休闲体育产品设计和休闲体育服务规划均难以吸引消费者的持续消费。同时，我省目前的民营体育企业对于体育产业的总体发展认识不够全面，对于休闲体育产业的认知程度不够到位且不够深入，对于体育产业的经营管理缺乏经验，尤其缺乏体育产业创新管理人才和适应我省民营体育企业发展实情的经验制度，极大制约民营体育企业的投资收效和市场竞争能力。此外，政府相关部门的宣传导向引导与媒体机构宣传的弱化与偏失，也是导致我省民营体育企业和广大居民对于休闲体育产业结构特征和市场前景认知不够的重要原因。
三是民营体育企业资金来源不足，融资渠道相对闭塞。虽然省体育局与银行系统积极搭建体育产业与金融对接交流平台，努力发挥金融服务在体育产业发展中的重要作用。但目前用于扶持民营体育企业发展休闲体育产业的专项资金筹集仍相对有限，民营体育企业自身外向化融资能力并不成熟。除自筹外，目前融资方式主要涉及风险机构和民间借贷等渠道。这主要是由于民营体育企业贷款资金数量较少且贷款频次较多，贷款时间较为紧急，而国有银行机构的贷款资金审批程序相对繁杂，由此导致民营体育企业贷款资金借贷使用成本的增加。此外，由于企业规模与信用风险等因素的影响，导致国有商业银行不愿为民营企业提供融资服务。因此，民营体育企业无法进一步扩大休闲体育产业在全省的影响力。
三、黑龙江民营企业助推休闲体育产业发展的建议
为有效提升民营企业对于我省休闲体育产业健康发展的推动作用，助推休闲体育产业成为拉动龙江地区新一轮振兴的新动能，结合我省民营企业发展现状以及休闲体育产业发展的实际情况，建议加大对休闲体育产业的政策支持。
一是完善产业政策，提供民营企业助推休闲体育产业发展的政策保障。民营企业市场活动优势的发挥，不仅需要企业对于市场的敏锐洞察力，也更需要各项政策的积极帮扶，需要各级政府相关部的鼎力支持。为此，建议我省各地市政府相关职能部门，在《黑龙江省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《黑龙江省关于加快发展健身休闲产业的实施意见》等政策文件的指引下，积极完善民营体育企业参与体育市场的准入机制，进一步以减免税费等方式扶持民营休闲体育企业健康发展，为提升民营休闲体育企业效益和延伸休闲体育产业链，提供完善的政策保障。同时，推动“放管服”改革。深入落实简政放权，加强对休闲体育产业信用扶持建设，扩大社会对休闲体育产业的投资力度，加强全省各级政府在休闲体育产业的行业规范和监管等方面的扶持，支持健身休闲体育设施建设和管理，以PPP项目及政府购买服务等方式实现。
二是增强民营企业整体素质，提高民营企业市场活跃度。支持民营体育企业不断做大做强，增强民营企业作为体育市场主体活力和创造力，提升休闲体育产业市场化程度，引导民营体育制造与服务企业拓展体育服务业务，全方位推进冰雪休闲体育产业的科技创新以及相关成果的转化与推广。与此同时，休闲体育产业作为娱乐产业与体育产业的融合产业，与体育产业链上下游产业的关联性较强，例如，可与农业、旅游业、传媒业、文化业等诸多产业相互融合发展，因此通过休闲体育相关产业的资源共享，加强休闲体育同相关行业的深度融合，实现我省民营体育企业的规模效应，并借此发展资源延伸全省休闲体育产业链，丰富休闲体育产业的发展模式。
三是全力打造龙江休闲体育特色品牌，有效提升民营企业竞争优势。创新能力和产权、品牌意识是民营企业抵御市场风险并提升市场竞争力的有效武器。为此，建议政府加大对民营体育企业科技创新和知识产权转化与保护等方面的扶持力度，加强对优势民营体育企业培育龙江特色品牌的政策扶持，加快在技术研发、商业运营模式、产业产品创新等方面形成集合研发、生产、销售、服务为一体的全产业链，以此夯实龙江特色休闲体育品牌的含金量，增强民营体育企业竞争实力，塑造全省休闲体育产业的企业实力形象。
四是加强体育产业高层次人才培养，提升民营体育企业人员综合素质。人才是产业发展的重要基石，灵活多变的休闲体育产业亦需要素质优良和能力过硬的高端人才。高等院校是体育专业人才培养的重要源头，但目前我省开设休闲体育专业的高等院校数量并不多，因此，建议政府扶持鼓励有潜力的高等院校，积极培养体育产业经营、体育产品设计、体育产业服务等专业人才，积极组织龙头民营企业、院校研究机构等，对我省民营体育企业开展人才培养的讲座与培训，拓展民营体育企业高级人才的国内与国际的多方交流与学习，积极发挥体育行业协会和高校体育与健康研究会等智库作用，开展龙江体育与健康产业融合发展研究，推动政、校、企联动，形成产学研用为一体的体育产业发展模式。
五是稳定民营体育企业投资环境，延伸拓展多元化融资渠道。良好投资环境的建设是提升投资效益的重要保障，建议政府积极为我省休闲体育产业的贷款审批、利率优惠、土地税费等方面提供优惠便利，积极调动民间资本的热情以多种形式投入支持我省休闲体育产业的发展，给予民营企业稳定公平的市场竞争环境。同时，完善我省休闲体育产业的投资渠道体系建设，建议政府特别针对国有银行和金融相关机构，加快完善支持民营体育企业融资的相关政策，拓宽民营体育企业开展休闲体育产业建设的融资途径，全力支持符合行业标准条的体育企业，牵头申报国家体育产业相关研究项目，多渠道推进体育产业融资发展。
六是加强政府和媒体多渠道宣传，广泛提升民营体育企业市场认知度。随着互联网络的迅速发展，相关媒体舆论等宣传部门，应大力借助互联网络的传播平台，积极对外推介我省休闲体育产业。借助媒体线上与线下资源，积极吸引民营龙头企业关注我省休闲体育产业，提升对于我省民营休闲体育企业和对休闲体育产业的软硬件资源的帮扶。同时，借助媒体多渠道的宣传功效，培养和引导社会对于休闲体育产业消费的习惯和行为，深化社会对于休闲体育产业发展的认知，积极塑造我省民营体育企业的活力形象。为此，政府宣传部门和各大媒体可以制作形式多样的宣传影音资料，在电视广播和各大媒体网站广泛推广，同时制作标识性宣传标语和具有地方特色的休闲体育广告在政府官方微信、微博等网络社交平台进行宣传，从而广泛提升民营体育企业市场认知度。
（作者系省重点培育智库——大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心首席专家、大庆师范学院教授 张平；大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心执行主任、大庆师范学院副教授 邬德林）
