推进党建领航基层治理
治国安邦，重在基层。打造共建共治共享的社会治理格局，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在党，重心在基层。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立共建共治共享工作理念，以推进社会治理现代化为目标，以加强基层党建为引领，以提升治理能力为重点，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来，推动传统管理向现代治理的转变。
始终把握党建领航方向。基层要稳定，党建是核心。坚持把加强基层党建作为推进基层治理的一个重要法宝，突出政治功能，强化旗帜引领，推动社会治理重心落到城乡基层。坚持把党建领航基层治理作为全县重点工作，定期召开县委常委会研判形势、部署推进，组建县社会治理委员会，督导基层党组织履行主体责任，牢牢把握基层治理主动权。成立县、镇、社区三级联动议事平台，推进网格化织密组织、智慧化信息联通、区域化统筹管理、精细化规范提升，做到组织无缺失、党员全覆盖、治理更有效。大力推行“党建+经济组织”“党建+文化组织”“党建+自治组织”“党建+扶贫组织”“党建+便民服务”等模式，鼓励群众根据自身需求积极参与，真正把党建工作带进去，把服务资源带出来，打通党建和基层治理融合发展的瓶颈，实现党建全面引领，基层治理全面提升。
探索创新共建共治共享机制。打造共建共治共享社会治理格局，是推进社会治理现代化的目标要求。引导驻区单位、社会组织、群团组织等参与社会治理，共同绘制基层社会治理的同心圆。建立健全联合议事制度，社区联合会每季度召开例会，商讨发展计划，研究解决难题。社区委员分别联系重点企业，调处企地矛盾纠纷，促进企业良性运营。驻区单位党组织与社区党组织签订共建协议，组建志愿服务队，推行党员联系群众制度，常态化开展服务活动。及时收集居民诉求，汇总分类后召开民主恳谈会，提出初步建议。对重要问题，召开居民代表大会，研究同意后实施。开展接访约访、治安巡逻、平安创建等行动，聘请辖区“两代表一委员”、老党员、退休干部等担任政策法规宣传员、问题苗头观察员、矛盾纠纷调解员、社会治安协管员，通过联防维护社区治安。确定党员学习日、居民普法日，组织党员居民集体学习，打造学习家园。组建绘画书法、相声小品等文艺队，经常性开展文体活动，打造康乐家园。发动群众制定居民公约，开设道德讲堂，开展文明商户、文明工地等创建，打造和睦家园。
着力健全“三治”融合体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是加强乡村治理的重要路径。指导各村（社区）制定村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。创新信访工作方法，及时受理群众来信来访，正确引导处理涉法涉诉案件，维护社会和谐稳定。以全国文明城市创建为载体，扎实开展精神文化脱贫，评选好公婆、好儿媳、五美村民，通过群众身边典型，引导树立清风正气，呵护乡村公序良俗。
持续强化固本强基保障。基层治理是一项复杂的系统工程，需要整合各方资源强化保障。为深入推进基层党建和社会治理，坚持工作优先研究、经费优先保障、培训优先安排、问题优先解决。始终把党建引领基层治理纳入县委、县政府重要议事日程，将政法津贴、党建工作经费、服务群众专项经费及村（社区）干部工资纳入财政预算，确保有钱办事。通过用活用好鼓励激励、能上能下、容错纠错机制，在基层治理工作一线选人用人；优先配强基层维稳办、公安派出所、法庭、司法所等基层治理骨干队伍，确保基层有人办事。大力开展“党员+”融合教育，不断提升基层社会治理效能和干部服务群众水平。通过认真考核评议，严格奖惩兑现，构建形成规范有序的推进机制，确保各项工作落到实处、取得实效。
（作者系陕西省商南县委书记）
