2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。
在污染防治攻坚的关键时期,生态环境系统在过去的一年做了哪些重点工作?现在的工作还面临哪些难点和问题?在新的一年中要做好哪些重点工作?在2019年全国生态环境保护工作会议上,这些问题成为来自全国各地的生态环境厅局主要负责同志交流研讨的关注重点。
污染防治攻坚战取得重大进展
习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,充分肯定生态文明建设显著成效,对打好污染防治攻坚战作出最新部署,提出明确要求。
在2019年全国生态环境保护工作会议上,生态环境部部长李干杰总结过去一年的工作时说,2018年全国生态环境系统以改善生态环境质量为核心,强化统筹协调,狠抓督察落实,所有约束性指标年度目标任务圆满完成,达到“十三五”规划序时进度要求,生态环境质量持续改善。
这一份生态环境保护的“大”成绩单,也是由各地生态环保的“小”成绩单汇总而成的。而每一份成绩的背后,是生态环保人夜以继日的奋斗和坚守。
回顾2018年,京津冀及周边地区的人民群众在微博朋友圈里晒蓝天白云的人少了,而这并不是因为蓝天白云少了,而是因为空气质量的持续改善,这一景色不再是稀罕物,不再是奢侈品。
河北省是“蓝天保卫战”的主战场之一,所以河北的成绩单尤为重要。“2018年,河北全省PM2.5平均浓度为56微克/立方米,空气质量综合指数为6.26,同比分别下降14%、12%。在这一年,省委省政府高度重视,各项工作稳步推进,河北省的生态环境治理进入到一个良性循环,下一步我们也将做好谋划,争取更好的成绩。”河北省生态环境厅厅长高建民在会上讲述了河北一年以来的工作成绩。
蓝天保卫战交出来令人满意的答卷,碧水保卫战的成绩单也一样亮眼。
打好污染防治攻坚战,要始终以人民为中心,以人民的满意度作为标准。在水环境治理方面,浙江是这么说的,也是这么做的。
“浙江省在水环境治理方面全面消除劣Ⅴ类,Ⅲ类水达到87.6%,公众满意度连续7年上升。不仅如此,在去年我们还获得了联合国地球卫士奖,这也是对我们生态环境保护工作很大的鼓舞。”浙江省生态环境厅副厅长虞选凌在会上说。
准确把握污染防治攻坚战面临的形势
察势者智,驭势者赢。当前,我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期,打好污染防治攻坚战仍面临多重挑战。
随着环境治理措施深入推进,越来越要啃硬骨头,一些问题解决的难度在加大。
“现阶段,随着监管力度的加大,在经济结构等改善速度较慢的情况下,末端治理对生态环境改善的空间越来越少,后面的工作也需要更多的努力。”安徽省生态环境厅厅长徐恒秋说。
大家在会上也都谈到,在推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整方面,部分地区仍对传统产业存在路径依赖,解决结构性污染问题依然是很多地方的一项重要任务。
“客观条件上,黑龙江省燃煤占比较大,COD、氨氮等天然背景值高,有些几乎没有人为活动的地方,水质也不达标,需要更加精细化的治理和管理。”黑龙江省生态环境厅厅长杨志伟也提出了现阶段面临的困难和问题。
除此之外,我国生态环境质量持续改善的基础还不稳固,受自然条件变化影响较大,特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段,稍有松懈就可能出现重污染天气的反复。
“哈尔滨入冬至今还未下雪,气温也比往年高,对生态环境质量的影响也较大。今年在常规工作的基础上,还要做好打反常气候仗的准备。”哈尔滨市环境保护局局长姜滨说。
强化斗争精神 坚持正确方法
越是情况复杂,越是形势多变,越是滩多浪急,各地生态环保工作就越需要更强的斗争精神,总结、坚持行之有效的工作策略和方法。
大家谈了问题,更是确定了工作方向,交流了工作心得,提出了很多建议。
会上,大家纷纷表示,在经济下行的情况下,要进一步提高执法监管的水平和精准性,生态环境治理不能“一刀切”但是要“切一刀”。如何让这一刀切得精准,让人心服口服、可以接受,就需要做到统筹兼顾,综合施策。
“我们帮助企业制定环境治理方案,比如组建培训学院,对企业开展分类培训,提供专业指导等。这就是我们现在推行的‘环保管家’服务。” 江西省生态环境厅厅长陈小平说。
精细化管理更是离不开信息化的数据收集汇总、梳理分析。
“我们与中国环境科学院和生态环境部环境规划院等建立了厅院合作协议,71位专家组成污染防治顾问团,对21个城市做了详细梳理,基本把问题的症结找到了,找准了,这样下一步就可以做到综合施策,精准治霾。”四川省生态环境厅厅长于会文总结了四川的经验做法。
对此,哈尔滨市也提到了相似的做法:“我们建立了600多人的专家队伍,尤其是在锅炉整治方面建立了6个专家组,进行精细化排查,再督促整改。”姜滨说。
在讨论中,与会代表一致表示,在打好攻坚战的过程中,要保持定力,稳中求进。污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,我们要有坚定的决心和信心,更要有耐心和恒心。
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