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优化创业服务 释放创富潜能

时间:2017-07-10 来源: 作者:王明根 Ljzk list 020

为了深入落实省第十三次党代会提出的“两聚一高”目标任务,今年泰州市委市政府出台建市以来扶持力度最大、撬动机制最活、创新创意最多的创业富民“30条”。“30条”从降低创业门槛、培育创业主体、落实税费优惠、加强金融扶持、加大资金支持、建强众创平台、优化创业服务及营造良好氛围等8个方面,明确了30项具体扶持政策,切实帮助创业者解决缺资金、缺项目、缺技术、缺场地等难题,进一步打造优良创业环境,在全市形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的生动格局。

在泰州全民创业热潮汹涌澎湃的大好形势下,人社部门紧扣“助力发展解难题、聚焦富民补短板”主题,通过扎实工作,把省市的富民政策落到实处,进一步清除全民创业的障碍,力求让更多的居民通过创业富起来。近年来,泰州人社部门深入贯彻省、市党代会精神,把推进创业富民作为重中之重,尽最大的努力为创业者提供最低的创业成本、最多的创业帮助、最优的创业环境,真正让每一个有创业能力和愿望的社会主体低门槛创业、无障碍创业,在高水平全面建成小康社会的进程中,让群众的口袋鼓起来、生活富起来,为打好“两聚一高”主攻仗寻求新动力、拓展新空间、增创新优势。

集中力量,形成富民新效能。当好创业的组织者、推动者、服务者,以更加浓烈的氛围来宣传创业富民,以更加良好的环境来保障创业富民。加强考核激励。充分发挥我局作为市推进全民创业工作联席会议办公室的职能,下达各市(区)20项年度创业富民重点目标任务,细化举措,压实责任。制定包括6个小项的基本项目和加分项目、减分项目组成的考核办法,纳入对各市(区)年度绩效考核体系,并占6%的考核比例,进一步明确目标责任,加强督查考核,确保各项工作扎实高效有序推进。建立“每周一例会、一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”的创业富民督查推进机制,倒逼创业富民各项举措高质量高效率、快推进快到位。加强示范引导。在全市收集100个创业典型案例,通过媒体宣传,讲好创业故事、分享创业经验、介绍创业门道,形成示范效应。每年评选奖励优质公共创业服务载体,打造“创富泰州”“才富泰州”等创新创业大赛品牌,评选表彰“十大创业明星”,推出“创小勇”“创小美”创业卡通形象,培育创业生态,营造浓厚氛围。充分运用各类媒体媒介,周密策划、精心选题,助推创业。将泰州电视台图文频道改版为创业频道,在《泰州日报》开辟创业富民专版,开办创业富民公众微信号,公益传播创业政策、创业信息、创业项目、创业故事等相关内容。组织创业富民专场宣讲活动,营造全民创业的良好舆论氛围。

集合资源,履行服务新职能。全力做好创业者的“店小二”,只要是有利于创业富民的,能做的事要立即做、创新做,带着满腔热情做,主动寻找创业之策,开辟富民之路。建立创业培训新机制。集聚优质创业培训资源,坚持技能培训和创业实训“两个轮子”一起转,并且实现两者有机衔接,做到“应培尽培、愿训尽训”。紧扣新经济、新业态和特色产业,按照“能力+实战”的培训模式,按需聘请创业师资,开发创业课程,创设应用场景,开展专项实训。构建创业培训“1+5”新机制,在进一步强化创业培训工作的基础上,从定点机构认定、培训内容规范、师资管理、过程监管、补贴发放等方面全力推进创业培训数质并进。建立创业服务新载体。提档升级创业孵化基地,以国家、省级、市级创业示范基地为载体,以孵化奖励补贴为引导,鼓励各级各类创业孵化基地扩大规模,提高孵化质量,创业主体培育能力显著增强。扩容增量创业项目库,引入激励机制,对每个入选项目的提供者、扶持项目成功创业的服务机构分别给予补贴,对省级、市级优秀创业项目分别重奖,目前已入库各类创业项目782个,创业引导水平不断提升。组建以创业指导专家学者、职能部门工作人员和创业能人为主体,1023人参加的创富泰州“千人创业导师团”,建立相关工作规范和运行机制,每年为创业者提供高水平、专业化服务5万多人次。建成泰州蜂巢创客空间,高效运行泰州网络创业互动平台,在市区试点建成1家创客服务中心和19家创客服务站,为创业者提供线上线下全要素、全方位服务。建立创业扶持新体系。构建创业前增强意识、提升能力,创业中有的放矢、精准施策,创业后持续跟踪、保驾护航的全程帮扶创业体系,不断提高创业成功率。深化“百团千村万企大走访大落实”活动内涵,发扬“店小二”精神,摸清想创业人员的底数情况、培训需求、制约难题,推行机关干部挂钩初始创业者制度,有针对性地开展送政策上门活动,让富民政策传达到基层、扎根于群众。设立创业富民服务热线,接受创业者咨询投诉,对反映的问题做到事事有回应、件件有答复、7个工作日有反馈。建立柔性执法制度,构建容错创业环境,协调各类矛盾问题,为初始创业者营造宽松空间。

集聚要素,增强就业新动能。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗,稳住就业基本盘,加快提升职业技能水平,切实做好重点群体就业工作,不断完善就业服务体系,在经济转型中实现就业转型。完善经济发展和扩大就业联动机制。持续推进“项目大突破”,增加就业机会,扩大就业空间。大力实施投资项目带动就业评估制度,加强人力资源和就业岗位对接匹配,千方百计满足用工需求,切实将经济增长点转化为就业增长点。完善城乡一体化就业机制。实行城乡就业同等政策、同等待遇、同等服务,就业创业工作分别获得国务院表彰。率先推进大学生就业创业引领计划,大力实施集聚高校毕业生引凤、留凤、归鸿“三大工程”。实施专项就业扶贫行动计划,供给侧结构性改革下岗失业人员全部实现分流安置。全市农村劳动力转移率达78.78%,高校毕业生年末总体就业率保持在92%以上,城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭保持全面动态清零。完善就业服务体系。省就业服务体系建设试点示范项目圆满完成,公共就业创业服务平台四级全覆盖,市(区)人力资源市场率先实现整合,泰州市人力资源服务产业园建成投入使用,“15分钟公共就业创业服务圈”全面形成。完善终身培训体系。构建城乡一体免费培训制度,率先建立面向全体劳动者、贯穿整个劳动年龄段、涵盖各职业技能等级的终身职业培训制度。加强一企一策、一行一策、一园一策、一地一策“四个一策”个性化培训,大力推进“千名蓝领精英培育工程”。全市技能人才总数为70.7万人,高技能人才占技能劳动者的比重为31.6%,每万名劳动者中高技能人才794人,在苏中苏北处于领先。

(作者系泰州市人社局局长)


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