推进养殖绿色化要让农民有动力
◆刘贤春
现代规模化畜禽养殖取代农耕时的农户散养方式后，畜禽粪便由耕田的宝贝成了生态环境的负担。面对日益严重的畜禽养殖污染减排压力，一些地方采取划定限养区、禁养区等办法，削减污染增量，降低污染负荷。对此，有些地方有些部门不够理解、不够支持，甚至在某种程度上影响了地方相关政策规定的落地实施。
笔者认为，推进畜禽养殖绿色化是必然选择。畜禽污染是影响农村生态环境、水环境、大气环境质量的短板，防治畜禽污染事关改善农村生产生活环境、美好乡村建设和群众幸福感。
第一，以绿色生态理念指导养殖业转型。规模化畜禽养殖方式最终要由污染型转变为清洁型，以带来污染危害小、消耗生态资源少、资源利用率高的健康、可持续养殖方式，取代污染型、消耗资源型的养殖方式。近年来，一些地方在推进绿色化畜禽养殖方面取得了一定成效，其中，划定规模化畜禽养殖区即是符合绿色化养殖要求的有效实践。
笔者通过调研分析认为，应做好3个方面的工作：一是立足当地生态环境敏感程度、资源容量、产业优势和群众可接受程度，采取符合本地实际的绿色化养殖减排措施，避免违背群众意愿；二是兼顾生态效益、经济效益与群众利益，三者不可偏废。既要满足污染减排要求，又要满足群众利益要求，还应考虑产业发展和市场需求。具体到实施过程，地方政府应跟进补偿拆迁，协调异地搬迁，解决幼猪并养问题等措施，以减轻饲养者的经济损失，提高政策落地效率；三是适时调整和修正政策措施，把政策推进的过程变为矫正误区消除阻力的过程，让绿色化措施更精准落地，力求达到减排、保量、生态修复、“菜篮子”供应多赢。
第二，多方探索绿色生态养殖路径。治理规模化畜禽养殖污染的有效途径莫过于绿色生态养殖。一些地方虽然已形成这种认识，但地方政府、各部门、养殖企业尚未形成合力。一些养殖企业没有严格执行环评规定，不上治污设施，或停用治污设施，大量粪便废水随意直排，资源化程度低，危害环境和群众身体健康。
因此，笔者认为，探索推广生态型养殖，既可以减少养殖成本、执法成本，又可以降低管理难度。推行“养+种植”，养殖企业结合养殖规模，开辟生态农庄，种植粮食、果蔬等，将畜禽粪便用于耕种，用农家肥替代磷化肥，或与苗木花卉种植大户签订供肥合同，变污为宝；推行“养+沼气”，通过处理设施将畜禽粪便转化为沼气，自给生产生活，惠及就近农户；大规模集中养殖区可采用“养+沼气”模式，探索沼气、生物天然气利用或发电并网，为农村提供清洁能源；推行“养+生态产业链”，猪粪制沼气、沼渣养鱼，畜禽粪便堆肥、再制作有机肥，销往花卉、苗木、蔬果、农作物种植基地等，做好废弃物深度处理利用。
第三，做好生态养殖转型文章。生态养殖能带来共赢，需要各方合力而为。在宏观环境上，应做好顶层设计，进行政策引导；在微观层面上，应做好指导、衔接、服务，促进转型。
具体来说，地方政府要正确处理治理与发展、放与收、禁与限、管理与服务等关系，把握好立项、供地、资金、帮扶等有效调控因素，促进生态养殖转型发展。地方政府有关部门要发挥监管与服务两个调节器作用，用管理促进转型，以服务助力转型，让养殖企业有“我要转”的压力和动力。养殖者要发挥主体转型的能动性，选择适合自身条件的生态养殖途径、技术和模式，开展人才培养，提高转型效率与效益。在科研方面要加强生态养殖新技术、新成果的研究、开发、推广与应用。在市场方面要加强新主体、新业态的培育，为绿水青山和金山银山一齐发力。
作者单位：安徽省肥西县环保局
