推进农村绿色发展 共享生态保护红利
近日举办的2017生态文明试验区贵阳国际研讨会议以“走向生态文明新时代，共享绿色红利”为主题，对绿色发展与生态红利进行了深入探讨。笔者认为，农村是全面建成小康社会的重要阵地，要实现生态红利共享，必须推进农村绿色发展。
优化布局，建设绿色农村
优化农业产业布局。发挥自然资源和气候条件优势，做大做强特色优势农业。加大对优质特色农产品基地建设的支持力度，扶持发展高效经济作物和园艺产业。推进农业产业化经营，支持农产品精深加工企业发展，形成特色鲜明的农产品加工产业集群。优化养殖结构，大力发展畜牧业。加大冬季农业开发力度，培育冬季特色经济作物。
大力扶持龙头企业。以推进农业生态产业化为重点，扶持龙头企业发展。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，发展农民专业合作组织。同时，大力引进国外农业产业化龙头企业，培育壮大各种类型农民专业合作社、行业协会，引导和带动规范化建设。加强与国内外知名企业的交流和合作，提升合作社带动能力。
加快调整产业结构。以绿色、低碳、循环发展为重点，大力发展农村二、三产业。重点发展农业生产资料供应、农产品初加工、储藏、保鲜、运输等产业，以及物流、信息、旅游、餐饮等服务业。积极拓展农业功能，发展休闲农业、观光农业。
资源节约，建设低碳农村
强化能源节约措施。循环使用农业能源资源，如开发利用沼气替代化石能源，尽量减少二氧化碳排放。同时，考虑能源消耗的合理性，系统提高各类农业资源的使用效率。推广太阳能、液化气等新型能源，形成多能互补的农村能源建设格局。此外，建立农村健康消费体系，限制一次性消费行为，避免浪费能源、破坏生态。
推进农业节水用水。大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，提升农民的节水意识。重点支持重点节水增效、旱作农业示范项目，引导农民进行田间节水、农作物改良。完善水资源管理体制机制，建立节约用水管理体系。扩宽农业节水投资渠道，探索农业用水权有偿转让制度。
推广低碳清洁技术。加强清洁技术研发，贯彻“一个结合（种养结合），两个分离（雨污分离与干湿分离），三个利用（沼液、猪尿与猪粪利用）与四个循环（物质、能量、元素与价值循环）”的理念。加强农林畜产业废物资源综合利用技术研发力度，实施秸秆还田。
保护生态，建设宜居农村
加强饮用水水源保护区污染防治。强化水源地点源污染控制，制定整治、清拆方案。对现有及规划水源地保护区设置防护带，取水点周围严禁捕捞、停靠船只、游泳和其他污染水源的任何活动，严禁建设与水源保护无关的工程。
加强农村固体废物风险管控预警。按照“减量化、无害化、资源化”原则，从源头控制农村固体废物的产生量。建立生活垃圾及其他废旧物资回收利用系统，提高资源利用率。在处理过程中强调分流管理，尤其是危险废物和电子废物严禁与生活垃圾混合处理。
推进农村人居环境建设。农村人居环境是指在自然乡村地理系统背景下，进行居住、耕作、交通等活动的综合环境，也是利用自然、改造自然过程中创造的环境。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，把生态理念融入新农村建设，推行绿色建筑、低碳基础设施。
健全制度，建设和谐农村
建立自然产权管理制度。加强农村自然资产管理，对草原、林地、水域、湿地等进行统一确权登记。落实农村自然资产用途管制，划定基本农田管制界限。促进城乡规划和各项规划相衔接，确定村镇发展边界。健全农村自然资产产权交易平台，制定交易目录，完善交易规则。
完善生态补偿制度。对各地通过自身财力安排的生态保护支出，进行适当补助。加快建立农村重点流域补偿机制，积极开展重要湿地生态补偿试点。
探索生态保护考核制度。把资源消耗、环境损害等体现生态文明建设状况的指标，纳入农村经济社会发展评价体系。弱化重点生态功能区生产总值考核，执行以生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标为主的政绩考核，建设和谐农村。
作者单位：环境保护部华南环境科学研究所
