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深化中俄经贸合作 实现共赢发展

时间:2021-08-12 来源: 作者: Ljzk list 020

【摘要】 

俄中友好协会副主席、俄罗斯科学院远东研究所中国经济社会研究中心主任А.В. 奥斯特洛夫斯基教授指出,俄中经贸关系发展迅速,区域经济联系发展强劲,双边合作增长潜力巨大, 深化经贸合作符合两国的共同利益。目前,中俄关系处于历史最好水平,双边各领域合作不断深化,但仍存在俄罗斯对华出口结构严重扭曲、俄中贸易关系的质量有待提升、俄中经贸合作障碍等问题。为促进中俄经贸关系更好发展,应坚持“互利共赢”原则,重点加强基础设施、产业、能源和投资合作,共同推进“中俄高科技联合研发中心”“中俄跨境经贸合作区”“中俄高新技术开发区和经济技术合作区”等研发和合作区建设,切实发挥政府机构的协调作用和机制保障,实现两国利益的深度融合。

一、俄中经贸合作现状

目前,亚太地区正成为新兴国际社会的主要中心之一,而中国是俄罗斯在亚太地区最大的贸易伙伴。俄中两国都在积极进行经济结构调整,加强传统合作并寻求新的互动与合作模式。

一是俄中迫切需要深化务实合作。中国是俄罗斯实现西伯利亚和远东崛起战略任务的首选,也是最佳合作伙伴国。首先,只有瞄准蓬勃发展的中国市场,俄东部地区的自然资源开发才具有成本效益;其次,西伯利亚和远东地区的崛起符合中国的利益,将有助于解决与俄罗斯毗邻的东北老工业基地的振兴问题。中国的对外经济战略赋予俄罗斯非常重要的地位,既是能源、原材料、鱼类和其他水产品、森林和农产品(小麦、大豆)的供应国,同时也是包括机械和电子产品在内的中国商品的对外销售市场。

二是中俄经贸合作增长潜力巨大。虽然中国已经成为俄罗斯的主要贸易伙伴,但对中国来说,俄中贸易在中国对外贸易总量中并不占决定性地位,目前中俄外贸份额占比勉强超过 2.0%,明显低于中国与美国、欧盟、东盟,甚至低于中国与德国、新加坡、荷兰、越南和巴西等国家的贸易额。

三是区域经济联系发展强劲。目前,俄联邦各主体与中国各省之间的经济联系稳步趋势,占双边贸易额的 40%。20 世纪 90 年代, 主要是中国的边境省份和自治区(主要是黑龙江、吉林、内蒙古) 对与俄罗斯的合作感兴趣。进入 21 世纪,发达沿海省份,如山东、江苏、浙江、广东省等,也对俄罗斯市场表现出兴趣。

二、发展中俄经贸关系的制约因素

中俄关系处于历史最好水平,双边各领域合作不断深化,但一些问题仍比较突出,亟待解决。

一是俄罗斯对华出口结构严重扭曲。长期以来,俄罗斯对华出口结构失衡。近年来,俄罗斯对华出口以原材料和初级产品(燃料、石油、石油产品、木材、黑色金属、鱼类和海产品)为主,供应量明显增加。这种合作形式的潜力几近耗尽,长期看,不具有可持续性。因此,十分有必要转变俄罗斯的出口结构。

二是俄中贸易关系的质量有待提升。目前两国贸易规模主要依靠国家间大项目的实施,其他形式的合作仍处于起步阶段,真正意义的贸易关系尚未得到充分发展,限制了两国经贸合作的进一步深化,也是导致中俄贸易出现波动的重要原因。

三是俄中经贸合作的主要障碍仍未克服。从俄罗斯方面而言, 仍存在投资环境欠佳、俄税率偏高、对中国企业安全保障不足、俄政府部门官僚化严重、中国威胁论、俄立法不鼓励外国资本介入(特别是拒绝为外国在俄直接投资作担保)等问题;从中国方面来说, 部分企业对俄罗斯的相关立法缺乏了解,投资风险意识淡薄,对高质量“走出去”的重视程度不足。

三、深化中俄经贸合作的路径

当前,俄中经贸合作的巨大体量主要依靠国家间贸易往来,其他形式的合作还处于起步阶段,限制了两国贸易向纵深发展。促进中俄经贸关系更好发展,应坚持“互利共赢”之首要原则,从经贸到投资、从传统的能源资源到新兴的科技创新,实现两国利益的深度融合。

一是加强基础设施合作。俄中交通基础设施发展已然超越“石油因素”,具有更广泛的意义。联合实施旨在加强双边经济联系的交通基础设施和能源基础设施项目,既可以扩大中国对俄的机械、电子、服装、鞋类和纺织品出口,也有助于部分解决中国能源短缺问题。同时,交通运输方面的合作尤为重要。应进一步扩大运输路线的运力以及发展俄中边境基础设施,实现两国经贸关系质的飞跃。发展运输基础设施和能源基础设施,刺激俄罗斯远东和西伯利亚地区的经济发展,创造新的就业机会,并吸引来自俄罗斯欧洲部分和国外的新投资。

二是发展产业合作。虽然俄中在生产领域合作的增长潜力巨大, 但新的合作形式发展相当缓慢。应鼓励在能源、机械制造,特别是机床和能源设备及技术方面开展生产合作。两国联合研发和生产新一代飞机的前景广阔。向中国市场推广民用机械产品是俄中经贸合作的重要任务之一,解决这一问题将促使俄中两国的对外贸易额大幅增加。

三是加强投资合作。投资是俄中合作最有前景的领域之一。在俄罗斯远东和西伯利亚实施由中方资本参与的俄中大型基础设施项目,在中国实施由俄方资本参与的大型基础设施项目,以及扩大俄罗斯各州与中国各省之间的区域合作,对于提高俄中对外贸易额至关重要。

四是深化能源合作。基于中国目前的禁伐政策,扩大俄对华木材及木制品输出;在俄罗斯境内设立农业生产和加工基地,逐步缓解中国耕地和水资源短缺问题;鼓励中国企业到俄罗斯远东和西伯利亚开发矿藏,特别是铁矿石、有色金属、钾盐、磷、氧化铝和稀土元素。

五是加强联合研发。借助俄太空、核能等领域领先技术和地位, 在俄建立“中俄高科技联合研发中心”,由中方出资,吸引俄方专家和开发人员加入。在中方参与下,此类建议的实施将大幅提升中俄经贸合作的规模和多样性。

六是加强合作区建设。依托黑龙江自由贸易试验区,打造“中

俄跨境经贸合作区”;发挥中国东北和俄东部地区重点城市的比较优势,联合建立“中俄高新技术开发区和经济技术合作区。

七是强化机制保障。实现中俄经贸关系提质升级,应加强两国政府首脑定期会晤机制建设,以改善双边支付结算关系、建立现代信息基础设施、提高跨境运输能力为目标,发挥政府机构的协调作用; 积极探索有效的贸易争端解决机制和法律框架,建立长效机制。

2021 年第 40 期(总第 173 期)

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