依托“十四五”，拥抱东北亚
——记国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会地方对接会吉林站之行
近日，国家发展改革委与吉林省政府邀请美在华企业等外资企业代表座谈，取得了良好效果。地方政府与外企代表面对面谈话、答疑的新型政企对话机制将进一步促进地方政府和职能机构与在华外企的沟通交流与增信释疑，进一步推动中外经贸合作和中外友好交流关系。此次圆桌论坛是该系列论坛继北京站、上海站、苏州站之后举办的又一论坛，充分显示出圆桌论坛的常态化开展，也显示出国家发展改革委与吉林省各级政府对外资企业来华、来吉投资的欢迎和高度重视。
根据国家“十四五”规划纲要，吉林省委明确提出和阐明了吉林省经济发展的战略意图与工作重点，引进外资将成为吉林省积极参与国际分工、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要一环。
一、瞄准东北亚区位优势，投资争过山海关
吉林省地处东北三省之中，位于东北亚腹地，具有优良的交通区位优势，与东北亚各国建立边贸、互联互通，有着密切的经贸往来和人文交流。同时，吉林省拥有健康的经济结构和协调的产业比例，在汽车产业、生物制药产业、药材生产、旅游产业拥有比较优势，有利于结合自然条件和科技创造，吸引着来自各国的外商直接投资。
自新冠疫情爆发以来，吉林省积极应对疫情带来的不利影响，实行远程招商各项工作，实际利用外资总量持续增加，同比增长速度高于全国平均水平，汽车产业、生物制药产业及其他高新技术行业的一批外资大项目资金不断到位，展现出投资争过山海关、外资逆势大增长的良好态势。
今年以来，吉林利用外资实现两个突破。根据吉林省商务厅披露的统计数据，今年前5个月，吉林省实际利用外资4.9亿美元，同比增长47.4%，增速高出全国7.7个百分点。从投资来源地来看，德国、中国香港、日本等地为吉林省利用外资主要来源地。统计发现，外资更青睐汽车产业、制药产业等先进制造业和这些产业中的产业集聚效应。
实际上，不仅是外资企业，包括央企在内的我国本土企业也加紧在吉林省投资布局，预示着吉林省在近几年内将会迎来新一轮的投资热潮。
二、乘风产业升级大浪潮，携手并进共同发展
随着我国经济总量和人均收入水平快速提高，需求结构、产业结构发生重大变化，产业结构升级复杂度上升。这要求我国经济发展和产业结构将更多地依靠创新驱动，推动高质量发展，实现产业结构升级优化，抵消刘易斯转折点之后带来的劳动力成本上升的负面影响，成功突围潜在的中等收入陷阱枷锁，适应我国发展阶段性新特征，深化供给侧结构性改革。
从供给侧来看，外资企业在吉林省投资经商可从绿色发展、新能源产业、公共卫生相关产业、数字经济产业等领域加大投入，同时积极利用吉林省的产业优势，既可响应吉林省发展战略，也可为自身谋求利益。在吉林省的优势产业中，汽车产业、制药产业、农产品加工业等产业具有明显的比较优势和长期积累的生产经验，同时也具有其他地区难以企及的产业集群优势，不仅可以有效降低外资企业生产成本、开发成本、销售成本，还可以借助已有的供应链，快速进入生产销售环节。
另一方面，从需求侧来看，随着我国国内消费市场规模的扩大与消费层次升级，外资企业加大生产和销售的意愿快速增加。从汽车产业来看，以丰田汽车为例，在过去几年间、尤其是在去年和今年，丰田陆续在我国市场投放了多款车型，扩大其在我国汽车市场中的份额。相对于此，美国汽车公司、韩国汽车公司在我国市场的新车投放速度和市场占有率还有巨大的上升空间。而吉林省在汽车制造、销售领域具有先天性的优势，大规模的产能、完整的零部件供应链、高素质的技术人员和车间工人等等因素均可以帮助外资汽车公司快速投入生产并投放到市场，有效抓住产业结构升级优化大浪潮的机遇。
无论是从供给侧还是从需求侧来看，在我国经济发展、国际经济环境变化、我国产业结构优化升级等因素共同驱动下，吉林省对外资企业的吸引力增大，外资企业在吉林省投资符合自身利益。
三、完善营商环境，为外企提供制度保障
一直以来吉林省欢迎并支持外资企业来吉投资经商，并为引进外资、服务外资提供了政策保障。
从政策法规上来看，近年来吉林省政府先后引发了《吉林省人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见（2019）》，《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》，从外企享受国民待遇、外商投资产业方向、利用外资政策支持、保护外商投资权益等方面做出了明确、详细的规定。实施意见和方案中明确规定了有关企业开办、项目审批制度、政府采购、招标流程规范、不动产登记、信贷获取、知识产权、市场监管、纳税服务、劳动关系等领域的细节，全面提升经营便利度、提高效率，加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境。这表明吉林省委和各级政府为外资企业进一步扩大市场准入、创造更加公平的市场环境、更高水平上引进外资的意愿和决心，也为外资企业在华、在吉投资提供了制度上、政策法规上的保障。
四、结语
中国经济已深度融入世界经济，未来我国开放的大门会越开越大。吉林省坚定不移地深化改革、坚持对外开放、推进贸易投资自由化便利化，将会给外资企业提供更广阔的舞台和更多的机遇。外资企业应把握机会，积极参与到我国产业结构优化升级的浪潮，在吉林省投资经商，共同推动中外经贸合作向纵深发展。
