关于我省加快打造国家级 东北亚国际矿权交易中心的对策建议
省委十二届八次全会提出我省“十四五”期间加快打造万亿级和世界级矿业产业集群，新形势下，我省应加快打造国家级东北亚国际矿权交易中心，使矿产资源转化为产业优势、经济优势和发展优势，维护国家矿产资源安全、深化我省矿业体制改革、做大做强矿业经济、集聚矿业经济发展要素、优化我省矿业投资环境。
一、加快打造国家级东北亚国际矿权交易中心的可行性
一是资源储量产能战略地位突出。我省是矿产资源大省，已发现矿产135种，占全国已发现矿产57%，其中，查明资源储量的有84种。石墨、颜料用黄粘土、水泥用大理岩、矽线石等10种居全国第一位。其中，优质鳞片石墨储量达11.46亿吨，约占全国石墨储量的60%，石墨选矿总产能50万吨左右，总产量约占全国总产量2/3。晶质石墨保有储量1.16亿吨，约占全国2/3，占世界1/3。
二是周边省区资源品种多储量丰。内蒙古自治区已发现120多种，探明储量78种。其中有42种矿储量居全国前10位，22种列前3位，7种居全国之首。黑色金属矿已探明储量的矿种有铁、锰、铬等多种。有色金属矿产探明储量居全国前5位的矿种为锌、铅、锡、铋，居第7至第10位的是铜、钨、钼、铝土、镍、钴等，矿产地128处。已探明的稀土氧化物储量占全国90%，居全国和世界首位。氧化铌储量占全国90%以上，居世界第二位；铍、钽、钴探明储量分别居世界第一、二位。非金属矿产种类繁多，其中4种居全国首位，20种居全国前5位。据估算，矿产储量潜在价值(不含油气)达13万亿元，居全国第3位，具有巨大开发价值。
三是周边国家矿产丰富合作潜力大。俄罗斯拥有丰富的金属矿产资源，许多矿种储量居世界领先地位。铁矿石储量约1000亿吨，占世界总储量1/3，稳居世界第一位；钛储量居世界第二位；铜矿石拥有8350万吨表内储量，约占世界总储量10%；探明锌储量4540万吨之多，占世界总储量15.3%，居世界之首；钼储量36万吨，居世界第三位；铌储量有500万吨，居世界第二位；钽储量居世界第一位。蒙古国矿产资源也极为丰富。已发现和确定的矿产有80多种，国内总共建有800多个矿区和8000多个采矿点，主要蕴含煤、石油、油页岩以及有色金属等资源。其中，铜、铁储量多达20亿吨，煤矿储量3000亿吨、石油储量80亿桶，稀有金属和贵金属众多。
四是勘探基础扎实找矿前景广阔。目前，已发现但尚未查明资源储量的矿（化）点约650处，有找矿意义的区域地球化学异常约1200处，找矿潜力巨大。省地质调查研究总院等地勘队伍矿业开发基础扎实，对于商业性矿产勘查工作起到拉动促进作用。
五是地理综合区位优势独特突出。我省位于东北亚中心区域和中蒙俄经济走廊核心地带，毗邻矿产资源大国和出口大国俄罗斯，蒙古和朝鲜矿产资源也相对丰富，矿产品运输半径降低了运输成本，增加了投资吸引力，我省具有独特的区域矿产开发辐射能力。另外，“一带一路”沿线国家矿产资源丰富，消费需求旺盛，投资交易活跃。
六是矿业权市场逐渐完善成熟。全省国土资源系统已经组织联合办公一站式服务，在信息采集、矿权复核、价值评估、成果认定、规划调整、矿权评估、权属协调等方面实现突破，相继制定出台管理制度，为探矿权公开出让提供了服务与制度保障。
二、加快打造国家级东北亚国际矿权交易中心的对策建议
一是组建股份制矿权交易中心。按照强强联合原则，组建股份制东北亚国际矿权交易中心。负责执行国家土地矿权市场管理的法律、法规和政策，管理矿权交易市场日常事务；接受公民、法人和其他组织委托，组织实施矿权交易招标、拍卖和挂牌交易工作；受理土地矿权交易申请，核验矿权交易条件；发布矿权交易信息，提供有关法律、政策咨询；提供矿权交易、洽谈、招商场所，为矿权交易代理、土价评估、信息咨询等中介机构提供服务场所；设立服务窗口，集中办理地价评估结果备案、税费征收等业务。
二是遴选高水平专业队伍。矿业权交易平台应当积极推动专家资源及专家信用信息互联共享，采取随机方式确定评标专家。以专兼职结合形式，吸收高水平的金融、法律和资本运营专家，吸收高水平的国际经济和矿业经济专家。以提高科技水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支高素质专业技术人才队伍，加强与哈工大、哈工程、黑科技、黑大等高校关于交易平台的战略合作和复合型人才培养。
三是加快组建基本专业市场。组建矿业权交易市场，为国内、国外的矿业权及矿业公司股权、实物资产提供交易服务。依托我省优势矿产资源，组建矿产品市场，打造国际性的现货交易平台，通过高效便捷的线上交易模式，满足矿业企业和投资者交易需求。组建矿业金融市场，为矿业企业提供债权、股权、融资租赁等多样式定制化投融资服务。开展矿业咨询服务，为矿业企业和投资主体提供矿业政策咨询、财务咨询、市场风险评估、法律事务咨询、矿业评估咨询、矿产勘查技术咨询等专业咨询服务。
四是培育风险勘查资本市场。针对勘查投入不足、基础地质工作薄弱、重点矿种勘查程度偏低等制约我省深入推进矿产资源市场化改革的主要问题，引入风险投资机制，为矿产勘查主体融通资金，为投资主体提供权益交易资本市场。利用国内外矿产能源项目对接活动和论坛，深入研究矿产勘查资本市场交易所挂牌标准、交易规则、地质信息披露标准及资源评估标准。
五是做好国家战略储备和企业商业储备。建立资源储备长效机制和动态调整机制，根据国内国际形势，适时调整矿产资源储备种类。推行国家储备与民间储备相结合，以国家储备为主，将民间储备作为政府储备的重要补充。加强矿产资源勘查和评价，为建立国家矿产资源后备基地奠定基础。
六是建设功能齐备的黑龙江矿业大厦。加快黑龙江矿业集团总部基地落户中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区，充分利用自贸试验区政策和金融机构集聚优势；设立五大区，包括矿业要素聚合区、矿业金融功能区、人才智力密集区、场外市场试验区、国际合作示范区，导入我国矿业要素市场先行先试；收集分析世界各国的资源潜力和矿业投资环境信息、重要勘查开发项目信息、国际矿业走势追踪、跨国矿业公司动态分析等，为政府决策和企业“走出去”提供支撑；打造常设的东北亚国际矿业合作论坛，通过论坛加快各种先进要素集聚和整合。
