“统筹疫情防控与东北全面振兴”
高端智库论坛举行
4月3日，由黑龙江、吉林、辽宁三省社科院联合主办的“统筹疫情防控与东北全面振兴”高端智库论坛召开。来自东北三省社科院160余名代表参加会议，9位专家学者作了主题发言。黑龙江省社科院院长董伟俊就疫情对黑龙江省经济发展的影响和对策建议作了主题报告，黑龙江振兴发展研究院全体学者参加了会议。会议通过网络视频方式对疫情防控与东北全面振兴展开研讨，提出了许多具有很高决策参考价值的对策建议。
疫情对经济运行的影响及对策
黑龙江省社会科学院院长董伟俊研究员认为，疫情已经对黑龙江省经济运行产生明显冲击和负面影响，突出表现为经济下行压力加大、产业冲击异质性、需求增长压力突出、要素供给严重不足，扭转了2019年宏观经济稳定发展的态势。面对疫情防控的阶段性转换，要积极推动经济复产复增，注重释放“新基建”的智慧赋能效益和“化危为机”对接市场需求。他建议，东北三省要淡化经济指标而注重经济高质量发展的要求，建立东北区域一体化发展的机制和沿边开放和沿海开放协同联动机制，加强政策供给和推动转型发展。
吉林省社会科学院副院长郭连强研究员认为，短期内要着眼于东北地区的产业结构特点，做好谋划，重点关注远程医疗、车联网、充电桩、工业互联网、农业农村数字化等方面的建设与应用，同时引入民营科技企业参与建设，其次要积极争取国家减税降费政策，更加注重投资效率。
辽宁社会科学院副院长梁启东研究员认为，由于大量经济活动的减少，社会需求被抑制，因而是典型的“需求抑制型灾难”。东北振兴在新的国际国内形势变化之下，出现了新的变数。要从全球经济衰退的大背景下探讨东北全面振兴、全方位振兴的“危”与“机”。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济预测研究室主任、黑龙江省社科院宏观经济预测模型课题组专家娄峰研究员认为，疫情全球大流行，不仅将世界经济锁定在低增长区，而且重创正在退潮的全球化。就全国宏观经济影响而言，受制于家庭负债过高、公共服务品供给基础单一，限制了消费高质化和多元化，造成消费需求拉动经济的潜力有限。就黑龙江省宏观经济受疫情影响而言，受2020年1-2月严重下滑的工业增加值、固定资产投资以及进出口贸易额等宏观因素的影响，通过政策模拟预测黑龙江省第一季度地区生产总值为负增长，全年经济增速也将拖累下行。
疫情对主要产业的影响和对策建议
针对疫情对产业结构的影响和冲击问题，董伟俊研究员认为，疫情对黑龙江各产业的冲击程度不同，受损最严重的是冰雪旅游、餐饮住宿等第三产业，第二产业的冲击具有暂时性和延后性，但随着疫情在全球的迅速蔓延态势，需要关注全球产业链、供应链中断风险；第一产业受疫情影响程度较小。建议东北地区在研发体系、产业体系方面进行合作，不断优化产业结构、促进产业变革。梁启东研究员强调，新一轮振兴发展必须依靠实体经济，靠工业、中高端制造业。为此，要特别注重处理好实体经济与虚拟经济的发展，着重降低实体经济成本，金融要正本清源，优化金融供给结构，提高金融服务实体经济的效能。在操作上，要做好“无中生有”的文章，要“寻找蓝海”，加大力度支持新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的发展，尽快使新兴产业成为新的支柱产业。
针对疫情对服务业的影响问题，黑龙江省社会科学院马克思主义研究所负责人孙浩进研究员和吉林省社会科学院软科学研究所所长张丽娜研究员都提出，应准确把握服务业发展趋势，依托新业态、新模式，创新新的服务供给，提高高技术在生产性服务业的应用与转化，千方百计扩大消费需求，促进消费恢复性增长，提振市场信心。同时加大对服务业企业扶持力度，落实普惠性金融政策，缓解服务业企业特别是中小企业的资金链紧张困境。
针对疫情对农业和农村发展的影响问题，吉林省社会科学院农村发展研究所所长张磊研究员，认为疫情使农业农村的发展受限，疫情对大田作物生产影响较小，但对棚菜生产、畜产品运输、农产品流通和加工复工等影响较大，建议加快农产品加工业复产复工，全面恢复正常的社会经济活动。郭连强研究员认为，要站在国家粮食安全的角度，谋划东北现代农业的发展，抓住乡村振兴发展机遇，加强现代农业排头兵建设、完善生态补偿机制、提高粮食主产区政策补偿、加强黑土地保护，让现代农业建设成为新的经济增长点。
疫情对企业和就业的影响及对策建议
从微观经济的角度，辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维研究员探讨了在疫情影响下，企业如何逆向而行、做好内功，熬过本次经济萧条。提出抓住机会，重新确定企业发展战略，狠抓落实创新工作；重视企业重组优化投资结构、降低企业商务成本、培养竞争商业环境、创造更高专业水准等优势。针对疫情对就业的影响，辽宁社会科学院社会学所所长王磊研究员认为疫情对就业影响明显，稳就业工作面临更多难题，如职工返岗率低、企业吸纳就业的能力更弱、重点群体稳就业任务更加艰巨、疫情后的劳动关系纠纷更加突出等。主要建议是降低企业复工负担，增加岗位供给，特别是对受到冲击严重的服务业实行临时性定向减税。提高就业政策发力精准性，稳住重点群体就业，做好高校毕业生就业服务。
会议主持人、辽宁社会科学院院长李万军研究员在讲话中指出，目前境外疫情仍在扩散蔓延，对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济社会发展带来新的挑战。今后，东北地区的社会科学工作者要积极行动起来，加强协作，深入研判疫情对我国经济尤其是东北经济的影响，分析疫情冲击下东北振兴的机遇和挑战，探讨东北地区结构调整与功能转换的思路与对策，形成更多有针对性、操作性的研究成果，为东北全面振兴、全方位振兴作出应尽的贡献。
